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关于匈奴人迁徙，以及编入户籍之类的琐事，小胖子交给了邢子昂与董卓两人，而董卓被任命为护乌桓校尉，主要是负责召编匈奴士卒，邢子昂被拜为常山国国相，主要是负责迁徙以及定居，两人领命，小胖子令王符重回扬州，而他所建议的科功制，在众人的反对下，最终还是没能全力推行。
可是，刘宏也是答应了他，要在扬州，幽州，贺州，新州，凉州等地任用科功制，便且由庙堂在一年之后，召开第一次的官吏考核，任命到这些地方，这些负责官吏的考核，分别是由尚书台，大鸿胪，太常，司徒等相关官吏以及从属官一同实施的。
刘宏也是害怕群臣会借着考核管理，肆意的安排自己的亲属，培养门生，故而因此交杂错乱的安排，所派遣的人员之中，既然有新党，有旧党，有帝党，不会让任何一派坐大，在处理完了这些事情之后，刘宏并没有放于夫罗离开，而是在雒阳之中给他准备了豪宅。
又赏赐了他不少的钱财，歌姬，下诏与他，他可以待在雒阳，也可以返回幽州，天子是不会限制他的，于夫罗在雒阳享受到了这般美好的生活，哪里还有兴趣返回幽州那个寒苦之地，便开开心心的回到了自己在雒阳的居所，日夜学习大汉语言文字，更改了服饰，与中原人士并没有什么不同。
这一日，刘宏正在大殿内批阅奏折，荀攸就站立在他身边，刘宏也时不时向他询问，荀攸有名臣之资，可毕竟年轻，见识稍微不足，刘宏也是时常以天下大事与他相谈，而另一旁的黄门侍郎，却时不时的偷偷看着刘宏，一连数次，刘宏放下奏折，抬起头看向了他。
那位黄门侍郎急忙低下头，刘宏问道：“你是近日方才入宫的麽？”
那人摇了摇头，说道：“臣入宫久矣，只是没有时机能够向陛下谢恩！”，刘宏一愣，问道：“你有什么事，要向朕谢恩？”，那人顿时大拜，说道：“臣，黄门侍郎金旋，先祖敬候金日磾，世受大汉皇恩，早些听闻陛下与庙堂之中夸赞先祖，故而谢恩。”
刘宏有些惊异，问道：“朕却不知敬候之后竟在朕身边！”
金旋再拜，看到他近乎阿谀的态度，荀攸眼里却是有些不屑，却也没有出声，刘宏看了看他，笑着说道：“日后你便跟随在朕的身边罢....”，金旋大喜，荀攸看了看天子，心里大概也明白他的想法，天子是要向大汉边塞的子民表达一种态度，一视同仁的态度。
不得不说，这位天子，做事是在是周到，荀攸跟在天子身边也有一载，可就是看不懂这位天子，有些时候，这位天子是格外的..记仇，袁隗那件事，到现在，都没有被天子所遗忘，他都已经完全的退出了庙堂，可是他所著写的书，刘宏是直接令人拿出去焚毁，连看都没有看一眼。
可有些时候，他的容人之量又绝非常人所能比，王符此人，多次触怒天子，以天子的性格，若是说对他没有记仇，荀攸是完全的不信的，可是他却能当做什么都没有发生，继续重用他，只是，若是有一日，王符才尽，只怕要被这位天子活生生给烹了！
待在天子的身边，时间越是久，荀攸就越是小心，越是谨慎，刘宏微笑着点点头，便继续与荀攸说道：“公达，这阅文司，便设在雒阳，邺城，北海，下邳，襄阳，江夏，吴县，成都，汉中这九个县城，至于长安，暂时还是算了。”
荀攸在一旁点着头，说道：“宫中藏书，事关重大，还是要陛下派遣心腹之臣，进行辨别，看看那些书可以公之于众，使诸多士子学习...另外，抄写这些书，不能是外界的士子，最好还是安排宫中的黄门进行抄写，阅文司建立之后，各地士子可以自行观看。”
“民间所凑列的著作，也摆放在内，派士卒把守，可以观阅，却不能带出。”
荀攸简单的说了自己的建议，刘宏大笑，拉着他的手，说道：“公达，你便是朕最为信任的心腹之臣啊，辨别图书的要事，还是得你来做！”，他又叹息了一声，有些感慨的说道：“何公渐老，日后这司徒之位，还是得你这等的青年才俊来做，不要辜负朕的厚望啊！”
要不是荀攸亲耳听过天子将同样的话说了四遍，险些就信了！
邢子昂也听过这句话，董卓也听过，还有卢植，曹操，而天子说这些话的时候，荀攸就站在他的身边，不过，荀攸还是做出了一幅极为感动的模样，起身大拜，刘宏点点头，便让他去做事了。
刘宏独自坐在案牍面前，手持笔墨，在雪白的纸张上，用尽了全力写了两个字，又恶狠狠地划掉，将纸张猛地丢在了一旁，纸张缓缓漂浮在空中，上面两个大字变得分外的模样，若是认真的去看，便能看到上面的字样，‘王符’。
建宁七年，年末，边塞地区依旧是漫天的大雪，雪灾再一次的降临，百姓苦不堪言，陶谦，卢植，阳球等几位官吏联合赈灾，从冀州，青州运输了大批的粮草，方才缓解了这次的雪灾，因为河北并未建立犹如中原地区的大型驰道，粮草运输成为但难题，修建运河的事情再一次被群臣提及。
匈奴部众，在邢子昂到达之后，便迅速开始了迁徙，大批大批的移居到了冀州，并州数个郡县，最开始的时候，这些匈奴人还是有些惊慌，怀着陌生与畏惧感，他们到达了各个民屯据点，而邢子昂警告这些民屯官吏，不能歧视这些匈奴人，不能故意制造矛盾。
天子有言，这些匈奴人都已经是大汉子民，不能区别对待，违令者斩，在邢子昂的强压政策下，这些匈奴人也是迅速的定居下来，毕竟，他们习惯了迁徙，牵着马匹，四海为家的生活，对于他们则是常事，在迅速的迁徙之后，便是由民屯官吏为他们提供地区，教导他们如何开垦，如何耕作。
令人没有想到的是，大批的匈奴青年都是选择了去学习耕作，而不是跟随董卓成为战士，对于奔波厮杀的生活，似乎他们都有些厌倦，这同样带来了麻烦，迁徙的匈奴民众足足有三十多万，这些人在并州还好，毕竟并州人对于这些生活在并州的匈奴人还是相当熟悉的。
但是在冀州，居民从未见过这些匈奴人，而在他们的认知里，匈奴人是大汉的死敌，当年冠军侯等名将们策马扬鞭的对象，故而，他们对于匈奴人不是很友好，矛盾常常爆发，邢子昂也是忙得焦头烂额，安排他们定居，制定名册之后，他们也是跟着中原百姓，学习如何农耕。