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沫邑自建城之日起就一直没有修建城墙。这一点引起了多数贵族的垢弊。在他们的认知中，没有城墙的城池就像是小儿持金过闹市，纯属找死。
人皇行宫建成后，行政中心也陆续往沫邑迁移。与之一同迁移的贵族在发现沫邑迟迟未修建城墙后，不停联名提议。但不知为何，人皇帝乙在此项决定上态度却十分坚决。众所周知，人皇帝乙自上位之后，一直在致力权力下放。通过一系列的变革后，在沫邑人皇行宫建成时，权力下放已然初见成效。
等到人皇行宫搬至沫邑后，帝乙权力下放就更加彻底了。要知道庭议制虽然所有决议都必须出自庭议，但是人皇却独享否决权。也就是说，只要他本人不同意，不管庭议结果如何都可以一票否决。
庭议制并非新制度。最早的庭议制出现在前朝人皇大禹时期。大禹之前，人族实行的是禅让制。而大禹受妖族算计后，导致禅让制嘎然而止。虽然迫于形势人族各部族只能默认这一结果，但是质疑声却一直都没停过。甚至一度还出现了有大功于人族的人皇大禹，政令一出人皇行宫就石沉大海的情况。
在这种形势下，大禹不得已之下推出另外一条共治之路，庭议制。
庭议制的出现，让各部族再次看到了共治希望。各部族首领和智者都对它抱有极大热情。他们绞尽脑汁不停完善庭议制。大禹和启两代人皇也不留余地的支持，庭议制在他们两位在位期间迅速成型。随着各部族的配合，人族在这段时间内也得到了跳跃式发展。
正当所有人族都以为庭议制会一直延续下去时。感受到人族快速发展威胁的神灵赫然出手。
祂们先是派出神灵化身后羿入主当时人族实力最强大的有穷部落。然后在引诱人皇太康离开人皇行宫狩猎。趁太康外出狩猎之际，后羿以神灵之名率有穷部落将他驱逐。
太康被驱逐后，后羿扶植太康之弟仲康上位。仲康受后羿蛊惑，把庭议制否决权肆意放大，在极短时间内就把刚刚稳定下来的庭议制彻底搞垮。虽然后来人族寒浞击杀后羿，但是这套有明显漏洞的制度却也因此搁浅。
人皇帝乙重启庭议制，显然也知道庭议制弱点所在。所以他在使用否决权时慎之又慎。甚至为了培养众人习惯庭议制，他只会在事态紧急而庭议又争执不下时才会表态，其余大部分时间他绝不会表明自己的倾向。
奇怪的是，越是这样，他一锤定音的事情越是难以改变。
修建城墙之事，在经过多次提议都未能通过后，贵族们也逐渐看清了形式。
显然走庭议的路线是行不通了。但是除去庭议之外，又有何法子，他们一时半会也想不出来。不过他们并未放弃，以小集体的形式开碰头会，并且一直没有断过。
在这种气氛下，一群家中长辈不在沫邑坐镇的愣头青年轻贵族们也有样学样。结果他们一碰头，竟然想出了调集属地私军驻守沫邑城外这种胆大包天的点子。
年轻人总是冲动的，他们在没有得到任何家中长辈允许的情况下，秘密调集自己领地私兵入沫邑。等到那些人家中长辈发现异常时，近三千私军已然出现在沫邑城外。
兵逼人皇行宫，这可是谋反大罪，按照律法最少也要诛三族。
这一变故把那群胆大包天的贵族家年纪大的长辈吓得差点直接梗过去。好在明白事情缘由后，人皇帝乙并未过多苛责。庭议时轻飘飘一句谁还没有年少轻狂时就揭过去了。
人皇不追究，但是那些差点梗过去的老人倒是直挺起来，一个个手执拐杖见天满大街下死手揍那群傻大胆的年轻贵族。这一打就是十几天，好几个年轻贵族在长时间乱揍中落下了些残疾。
大部分人都以为这群老人是气糊涂了，才会这么没轻没重。但是明眼人却知道，他们这么做是为了向人皇表明认错态度。虽然打残了几个，但是并没有一个被打死的。这场闹剧持续了近半个月后，赶上了王后出行。当着王后的面，这群老人更是不留手，打得哪群年轻贵族嗷嗷直叫。王后见状不忍，亲自劝住了几个下手最重的老人。
有了王后的这一举动，各家贵族很有默契的决定再打了三天后，就集体收手了。
正当所有人都认为这场闹剧要结束了。哪知在最后一天时，正赶上闻仲从前线归来。他问清缘由后，竟然在第二日庭议上提议允许贵族私军驻扎城外协助维护沫邑治安。更有意思的是，他还提议让那群胆大包天的年轻贵族们亲自领军。
涉及军事议题，闻仲向来话语权极重。如此荒唐的提议，愣是一次庭议就顺利通过了。
从那以后那群年轻贵族就被划分了管区，正式参与沫邑协管。
天还未亮，沫邑西南方向突然出现了上千殿卫，为首的正是余化龙。
为了保证治安，沫邑的驿站非紧急情况下晚上不得启用。余化龙只能在离沫邑下车，然后连夜赶路回。等到他们赶到时，还未天亮。
沫邑西南方向的管区归卞吉管理。
余化龙和卞吉是死党，要不是当年入了司工殿，说不定冒傻气的年轻贵族里面就有他一个。
余化龙是个胖子，卞吉则瘦的跟个竹竿似的。
这两之所以能聚在一起，很大程度是因为大家从小都是药罐子。别的小孩都嫌弃他们俩身上的药味。而这俩都是满身药味，也就谁也不嫌弃谁了。
余化龙进入司工殿后身体变好不少。卞吉却没有任何改变。虽然是盛夏，但是清晨时分依然略微有点寒气。
卞吉出来的急，一身短打就迎了出来。结果风一吹，全身一抖只能缩着脖子。要不是个子还算高，脖子够长，不然简直没法看。
他气喘吁吁的看着一脸风尘仆仆的余化龙和身后上千身穿便服的殿卫，小声抱怨道。
“哥，亲哥。你这是打算把弟弟往死里坑吗？”