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收降洛阳后，将士们率先入城，刘秀担心将士在外作战放纵惯了，入城后扰民生事，便任命寇恂推荐的河内人杜诗为侍御史，负责监管洛阳治安。杜诗字君公，河内汲县人，为人刚正不阿，很有才干，年纪虽轻，却深得寇恂敬重，因办事公正被百姓称为“杜公平”。
很多将士都是第一次进入洛阳，又是兴奋又是骄傲，也有不少人居功自傲，骄横放纵，尤其是将军萧广部下，尤为横暴，肆意作恶，一时间，城中百姓甚是惶恐。
萧广本是刘秀手下一名普通将领，因作战勇敢，屡有战功，被拜为偏将军。萧广非大将之才，却自恃有功，骄横散漫，放纵部属。
洛阳城一向安定，城中生活繁华丰富，三教九流，无所不包，各行各业，无所不容。
这日，杜诗带着几名部下在城中巡视。只见街道上人来人往，热闹非凡，两边各色买卖，竞相吆喝。忽见人群哗然，就见一群将士，正大摇大摆走向街道，遇有行人近身，便呵斥推攘，行人不敢回话，各自躲闪，有士兵随意拿取摊贩物品，商贩追问两声，士兵骂骂咧咧，径直拿走，商贩作揖恳求，士兵只是不理，这群将士正是萧广和他的亲兵。
杜诗当即上前，截住萧广，问道：“将军行走街市，何以骚扰百姓。”
萧广认出杜诗，不以为然道：“我们为皇上四处征战，现在难得休整，难道还不容大家放纵一下？不然大家哪有动力打仗。”
杜诗道：“皇上征战是为了天下太平，现在天下还不曾太平，你等就胡作非为，那征战意义何在？”
“皇上征战是为了天下太平，将士征战是为升官发财。”
杜诗道：“升官发财没有错，但是要在战场上杀敌立功而来，而不是在老百姓头上作威作福而来。”
旁边百姓见有冲突发生，都驻足观望，各自窃窃私语。
萧广看四周百姓渐多，冷笑一声，对杜诗道：“你一个小小御史，也敢说什么杀敌立功？”
杜诗不屑，“自古杀敌立功的良将，无不爱民如子。将军依靠皇上的威德，杀退几个敌人就自以为有大功于天下，做将军的廉耻何在？”
“你！”萧广怒气冲冲，“不要以为皇上让你管理治安就敢嚣张。”萧广的亲兵纷纷围了过来，将杜诗的属下挤到一边，七嘴八舌喝斥杜诗。
百姓们见冲突将起，赶紧闪开，站到远处。
杜诗平静道：“你们骂我可以，怕我可以，但你们胆敢有任何为非作歹，任你多大功劳，决不轻饶！”
萧广见杜诗说得义正言辞，也不敢放肆，忿忿牢骚几句后带着亲兵扬长而去。
杜诗严令属下加强巡逻，如果发现有不法行为立马采取行动。
过几日，手下人收集到萧广和他的士兵为非作歹的各种证据，抢劫财产，霸占民宅，掳掠百姓，奸淫妇女，无恶不作。
杜诗怒不可遏，立马令人将萧广收捕入狱。洛阳城中的将领们对萧广虽然并无好感，但见杜诗把他捉拿入狱，又觉心中不快，毕竟同为征战杀敌的将领，不愿他就此受法。将领们纷纷向杜诗施压，同时向刘秀密报。
杜诗对各位将领说情毫不理会，令人将萧广处决，然后将其罪行公布于众。
萧广被处决的消息在军队中炸了锅，人人震骇。将领们义愤填膺，纷纷上奏刘秀，弹劾杜诗擅自斩杀将军，罪不容赦。
整个朝廷为之震动，武将们的群情激愤令刚刚从各地投奔洛阳的文臣们忐忑不安。这个年轻的政权还未正式开张，就迎来了它的第一次冲突。
洛阳城的居民们很久没有见过文臣武将之间的对决了，无不莫名兴奋。街头巷尾，茶余饭后，老百姓津津乐道。
整个洛阳城都在观望年轻的大汉天子。