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维也纳，联合国会议在这里如期召开。
大厦底下是密密麻麻的记者，他们在争相报道联合国会议的最新进展，因为之前传出的复仇者将签订索科威亚协议的消息，所以这一届联合国会议受到了绝大多数人的关注。
记者们正争相报道，争取拿到第一手新闻资讯。大厦上的瓦坎达王子特查拉俯视着这一切，这位继承了父辈的名号，成为了现任黑豹的王子也跟随父亲来到了联合国增长见识。
在一旁躲清闲的特查拉听到了罗曼诺夫的名字时才感兴趣的回头打量这位复仇者，特查拉在罗曼诺夫签完字忙完后才来到她旁边。
特查拉：“我们两个都不喜欢被别人关注。”
娜塔莎转过身来见到这位王子殿下道：“其实，能正面关注就不错了。”
“目前为止，你的表现很好，想到上一次在国会的经历，我以为在这种环境下会很不自在。”
“的确如此……”
两人似乎很聊得来，在特查拉看来这份协议本身值得支持，政治层面的上来说算不上支持。不一会儿瓦坎达的国王，特查拉的父亲也加入了两人的谈话。这是一位很和蔼的老人。
娜塔莎向提恰卡国王为尼日尼亚发生的事表示歉意，国王也只是对复联中只有少数人选择了签署协议表示遗憾。
接下来就是提恰卡国王的演讲致辞，特查拉在一旁无聊的望着窗外。
“当失窃的瓦坎达振金被用来制造可怕的武器，我们瓦坎达人开始质疑我们的传统，那些尼日尼亚死去的人是我们这个长期与世隔绝的国家派出的友好使团的成员……”
突然旁边侍立的特查拉发现了外面的异常，特查拉大喊：“大家快趴下！”然后迅速扑向自己的父亲，但是特查拉还在半空中，爆炸就席卷了大厅，提恰卡也被爆炸的余波席卷。
烟雾消散，提恰卡毫无声息的倒地不起，特查拉伤心大喊，但这最终也没能唤醒这位国王。
复仇者纽约北部的总部中，史蒂夫他们也在关注电视上的新闻。
“一颗藏在新闻车里的炸弹对维也纳联合国大楼造成了重创，超过七十人受伤，至少有十二人死亡，其中包括瓦坎达国王提恰卡。官方公布了一段嫌疑犯录像，他们确认嫌疑犯是冬兵詹姆斯·布坎南·巴恩斯……”
史蒂夫再次听到这个名字之后，脸色开始变得阴沉，这件事情没有这没简单，在这样关键的时候，自己绝对不应该再次出手。
但是为了自己唯一的好友巴基，史蒂夫知道自己必须要做这件事。
为此，换了一身便装小心伪装的史蒂夫拨通了娜塔莎的电话，他知道娜塔莎就在现场。
“你没事吧！”
“呃…没事，谢谢，我运气好！”
这时候娜塔莎敏锐的意识到不对，她开始劝解队长，“我知道巴恩斯对你很重要，你一定要听我的…待在家里。不然会变得更糟，为了我们大家，求你了~~”
“你会逮捕我吗？”
娜塔莎无奈道：“我不会。但别人会，如果你干涉就会这样。”
“既然情况这么糟，那更应该由我来逮捕他。”
“为什么？”
“因为我最有可能活着回来。”说完，史蒂夫挂断了电话。
另一边，墨瑟和旺达也看到了这个消息，听到这个消息之后，墨瑟心中一凌，按照现在的局势发展，这将成为复仇者们的真正分裂的导火索。
我需要行动起来了，想到这里墨瑟扶住旁边旺达的双肩道：“我想我又要离开了，这次跟我一起去！”
旺达直视着墨瑟的双眼疑惑问道：“你这时候离开做什么？”
“我有一件事情，我必须去做，这件事关乎到我们以后能否还是一个团队，我必须要去做。”
旺达知道墨瑟并没有撒谎，对墨瑟轻轻一吻，说道：“去吧！我不能走，队长会需要我的，我知道他不会放弃巴恩斯的！”
墨瑟也不勉强，轻轻撩起旺达的秀发深情道：“抱歉了，旺达。我也知道队长和巴恩斯的情谊……你要向我保证在我回来之前照顾好你自己！”
旺达无奈轻笑，“我向你保证！”
两人又是一阵耳语，随后墨瑟起身离开……
……
然而，策划这一切的泽莫正在一家酒店不断练习着红皮书上对冬兵的指令。是的，正是这个普通人制造了这一切，巴恩斯是清白的。
泽莫自己没有能力找到冬兵巴恩斯，但是他知道冬兵被捕后会送到哪里，所以策划这次行动的目的就是让政府帮他找到冬兵。现在他正在策划入侵联合国反恐小队，找到巴恩斯控制冬兵的计划。
史蒂夫通过自己的情报来源找到了冬兵的位置，接下来史蒂夫和自己的帮手猎鹰山姆开始了搜寻巴恩斯的行动。
接受了许多年洗脑的冬兵直到现在还没能够摆脱九头蛇洗脑的影响，墨瑟都不得不说原本九头蛇最强大的黑科技就是催眠洗脑。
史蒂夫也向自己询问过摆脱这种洗脑的方法，但是墨瑟也无能为力。这种洗脑的心理暗示原本是只有时间能够让他慢慢摆脱，现在旺达也许可以让他摆脱，但是毫无经验并且还是联合国重点关注对象的旺达实在是不方便出面。
隐居的巴基也发现了不对，他在报摊的报纸上看到了有关自己的报道。
巴恩斯立刻就赶回了住所，准备拿东西离开，然后他就遇到了为唤醒他而来的史蒂夫。
身穿制服的史蒂夫正在查看巴基的笔记本，转身见到了回来的巴基，史蒂夫对巴基试探道：“你认识我？”
“你是史蒂夫，我在博物馆看过你的介绍。”
两人就在这样紧张的氛围下再次平淡交谈，外面就是闻询赶来的德国特种兵，现在他们两人已经被包围。
面对冬兵巴恩斯，史蒂夫也没有完全的把握对付他，超级士兵血清和精神上的双重刺激造就了一个强大的战士，再配上金属手臂，这让巴恩斯的战力再次拔高。
虽说在华盛顿特区的冬兵们被墨瑟控制巨龙虐杀了其他人，但是不可否认冬兵的实力真的很强。唯一失去战力的女性冬兵现在生活在潘多拉，她也是潘多拉战力榜上有名的人物。
面对选择击杀巴恩斯的军队，史蒂夫和巴基联手对敌，史蒂夫想要保住巴基的性命，巴基想要离开这里。
随着两人的联手，并无杀意的巴基迅速从枪林弹雨中冲了出去，选择了飞跃楼层逃跑的巴基，这时又迎来了一个新的对手，穿戴着振金战衣的黑豹闪亮登场。
巴基和黑豹战成一团，面对着身穿振金战衣先天立于不败之地的特查拉，巴基勉强招架，阻挡着近身袭来的豹爪。
一拳一脚之间都是力量和速度的碰撞，金属碰撞的尖锐的声音在空中回响，解决了特种部队的史蒂夫也加入了战团。猎鹰也下场阻挡了追击他们的武装直升机。
逃离的巴基，报仇心切的黑豹，保护好友的史蒂夫，开始了在隧道马路上的追逐战。
可想而知三人的破坏力，连环车祸这都是小事儿，巴基夺过一辆路人的摩托夺路而逃，史蒂夫也抢了一辆汽车，黑豹只能抓住赶来的猎鹰搭个顺风车。
再次被追上的巴基让三人再次陷入对峙，这时候三人被一涌而出的军队包围，联合国更是派出了战争机器逮捕史蒂夫他们，就连猎鹰也被抓住。
罗德瞄准了史蒂夫道：“恭喜了，队长，你成了罪犯了。”
面对众人的包围，史蒂夫、巴恩斯、特查拉三人处之淡然。
黑豹举起双手收起了双爪，这时他才摘下了头盔，露出他的真面目。
见到是继承了瓦坎达王位的特查拉，众人都很惊讶，罗德更是惊呼道：“国王殿下！”