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因为赈灾是头等大事。
首要解决的，是灾民们的饥饱问题。
再加上仓促之间，钱寿安死都不肯供出同伙或者背后指使之人，
所以杨安和太子只能将钱寿安关进了县衙大牢。
想着等有空了，再将钱寿安提出来，仔细审理一番，或许能找到有用的线索。
在临走之前，杨安和太子特意交待，未经他们的同意，任何人不得探望钱寿安。
可是几人没有想到，他们仅仅离开半天的功夫，钱寿安便在牢里上吊自杀了。
接到这个消息后，杨安心中起疑，将看守大牢的牢头传来询问。
牢头心虚，一开始还遮遮掩掩，可禁不住杨安再三逼问，终于道出实情。
不出杨安所料，这期间确实有人探望过钱寿安。
牢头一开始也牢记杨安和太子的叮嘱，不让此人见钱寿安。
可是此人却拿出了很多的银两，足够让牢头动心，最终还是没抵住诱惑。
但牢头还是牢记自己的责任，亲自陪着此人去见钱寿安。
而且牢头保证，那人探望钱寿安的时候，他全程相陪，而且亲眼看见钱寿安一直都好好的。
探望之人离开后，又过了一个多时辰，才发生的意外。
太子和杨安，跟着询问探望之人的特征。
牢头虽然贪心，但是对探望之人的特征倒是记得仔细，说这人虽然一身灾民打扮，却明显不是灾民。
个头很普通，长相也很普通，唯一明显的特征，是左眼的眉毛之上，有一道发白的疤痕。
杨安和太子当即下令，根据牢头描述的特征，画出画像，全城张贴，如有举报者奖五百两银子。
可是连着好几天过去，此人就如同人间蒸发了一半，没有找到任何有用的线索。
愤怒之下，杨安和太子，将牢头重责八十大板关进大牢，并没收贿赂的银两。
因为抓了几个借赈灾之机趁机敛财的典型，再加上在县城内张贴布告宣传的结果，咸阳城内的灾民们，在吃上米粥的同时，也领到了分发的粮食。
咸阳城内的灾民们，不再四处逃荒，渐渐安定下来。
而那些之前逃荒在外的灾民们，收到消息后，也回头赶回咸阳。
太子甚至担心，这些灾民们除了咸阳县的灾民，还会混杂其他地方的灾民。
可是杨安告诉太子，外地的灾民只能领到米粥，而咸阳县的官粮是根据户口发放的。
也就是说，外地的灾民，即使到了咸阳，也只能喝上暂时充饥的米粥，并不能领到赈灾的官粮。
如果想领到官粮，他们还是必须回到户口所在地。
而且，杨安下令，因为官粮已经发放到灾民的手中，早已取消多数米粥点的供应，只留下县城之外的几处米粥点，用于供应路过的灾民。
在咸阳开仓放粮的同时，杨安和太子也抽时间到附近的几个县城去视察了一番。
附近的几个县城，受灾情况跟咸阳基本差不多，但是好在没有发现趁机敛财的官吏。
杨安和太子甚至发现，这些赈灾的普通官吏中，同样有一些真心为灾民办实事的基层小吏。
在视察的间隙，杨安也抓紧时间，为太子写好了一本奏章。
这本奏章的目的主要是三个。
一是说明太子在赈灾路上的所见所闻，亲身体验到民间疾苦。
二是说明有官员居然趁着朝廷赈灾之机，大发国难财，太子是如何进行处理，
同时太子也提出了如何预防和减少贪污腐败的措施，这些措施也正是杨安向太子建议的六条制度，
而制定者六条制度的基本原则，就是要赏罚分明：清正廉明者重赏，贪污腐败者严罚。
三是说明百姓们在领到朝廷发放的官粮之后，是如何对隋文帝感恩戴德，口呼万岁。
由于这一年的关中大旱，是隋文帝建立大隋之后，从所未见的天灾，再加上贪污腐败之人祸，使得百姓们更是难上加难。
杨安在突出这些内容的同时，也突出了另外一个方面，那就是隋文帝的英明决策。
正是隋文帝做出了开仓放粮的决定，才避免了更多的百姓流离失所，背井离乡，无家可归。
因为隋文帝英明的决定，百姓们更加拥护隋文帝的统治，大隋的基业，也更加稳定。
但仅仅是隋文帝的英明决策还不够，因为这些决策，需要底下的官员去执行。
一旦底下的官员，不顾老百姓的生死，趁机敛财，则不但辜负了隋文帝，同时也坑害了对隋文帝感恩戴德的百姓。
所以，治理贪污腐败刻不容缓。
但既然是治理贪污腐败，就必然要除掉一些贪官污吏。
朝廷的官吏，都是一个萝卜一个坑，除掉这些贪官污吏后，又如何补充新的血液？
杨安借机提出选拔人才的新观念。
在奏章中，杨安以太子的口吻提出，通过此次视察，还发现了基层小吏中，有一些可造之才，可堪大用。
而朝廷的科举制度，无法发现这样的人才。
因为隋朝的科举制度，考生并非自由报考，而是由各州刺史推荐。
各州每年也只是选派三人，到中央参加一年一度的考试。
因为名额仅仅只有三人，而且还需各州刺史推荐，极有可能造成人才没有被发现。
所以杨安同时在奏章里提出建议，希望隋文帝放开科举制度，让考生可自由报考。
杨安将这些自己所能想到的内容，都以太子的口吻，写在了奏章之上。
他不仅仅希望隋文帝在看到这些奏章之后，对太子的表现越来越满意。
同时也希望，能将这些措施真正地贯彻下去，对朝廷有利，对百姓有益。
这样的事，他愿意做得越多越好。
做得越多，大隋的基业越稳定，太子之位也会更加牢固。
大隋，应该能走得更远。
写好奏章之后，杨安将奏章交给了太子，让太子熟悉上面的内容。
如果太子有什么不明白的地方，他可以马上解释给太子听。
太子对杨安的奏章很满意。
对于上面的内容，因为之前杨安也都和太子探讨商议过，所以没有什么不明白的地方。
又过了一日之后，三人打马上了回京城的大道。