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洋洋洒洒近千字的法案被宣读之后，在场的政要门也开始议论纷纷。
这份法案最主要的就是强调超级英雄在联邦的权利自主，但是这样一股堪比核武的团体，就这么放任不管，在场的众人谁也不敢做这个担保。
坐在主位的副总统终于开口了：“陈俊宇议员，你说的法案并没有不合理的地方。但是我个人觉得，现在没听说过有什么异能者的威胁。成立超级英雄团体视乎没有这个必要吧？”
“是啊！总不能借着几个变种人的事件就搞一个不必要存在的组织，未免有些小题大做了吧？”见副总统开口，哈姆斯当即附和道。
话音刚落，坐在后方的尼克·弗瑞突然开口：
“各位长官，有些东西，你们必须要看一下了。”
尼克·弗瑞大步走上台，将一个U盘插进了电脑里。很快巨大的投屏上出现了一个由纯金属打造的巨人。
那巨人的头部突然打开，一股炙热的火焰喷出，凡是挡在它面前的东西全部被烧的一干二净。
随后画面一转，一个服饰奇特，手持金属锤子的金发男人，一飞冲天，在雷云密集的龙卷之中引动万道雷霆，将金属巨人砸成粉碎！
直到整个视屏结束，全场陷入了死一般的宁静。
就连一向自傲的托尼·斯塔克也深深的皱起了眉头。
过了许久，一名参议院的议员小心翼翼的开口道：
“这...这确定不是特效电影？或者是什么翻拍的神话剧？那个...那个用锤子的男人，和神话书中的雷神索尔很像。”
见众人都是一副你在骗我的样子，尼克·弗瑞认真道：
“这不是电影，而是真实发生的事情。我很负责的告诉诸位，那个提着喵喵锤的男人就是雷神索尔。
就因为这些神明下来打了一架，我们在新墨西哥州的一个小镇就这样消失了。如果你们不相信，现在就可以去查。
我们面对的真正敌人从来都不是什么恐怖分子，而是比我们强出不知多少倍的高级文明！
所以！现在你们还觉得成立超级英雄组织是一件多余的事情吗？”
面对尼克·弗瑞的问题，所有在坐的大佬们都陷入了沉思。或许今天能下来一个雷神，明天就会出现风神雨神。
在那种级别的斗争中，寻常的军队武器已经完全失去了作用。
副总统缓缓起身郑重的看向陈俊宇：“陈俊宇议员，我代表联邦政府正式批准超级英雄自治法案。天佑联邦！天佑人类！”
“我同意！”
“我同意！”
“我也同意！”
......
“全体起立！”
在议长的提示下，所有人再次起身，就连副总统也不列外。所有人的脸上带着庄严肃穆的神色看向议长。
“我宣布，超级英雄自治法案正式通过，陈俊宇议员将正式担任第一届英雄自治会主席！托尼·斯塔克担任自治会顾问！”
在热烈的鼓掌声中，俩人一同站在台上。这是见证历史的一刻，从此超级英雄将不再担心自己会被权力机关抓捕，切片研究。
很快，超级英雄自治会在加首成立，第一分部定在了纽约。
随着自治会的成立，苦苦支撑的神盾局终于宣布解体，
‘神盾局特工学院总部’改名为‘联邦特工局’划归军方管辖，尼克·弗瑞担任局长。
‘神盾局科技研发总部’‘神盾局战争武器研发部’俩部门合一，改名为‘T7保密研发科’划归联邦科研部。
其余五大部门均被拆分或者重组，彻底消失在了历史的长河里。
由此漫威宇宙中起到关键作用的‘神盾局’从此被陈俊宇建立的英雄自治会代替。
其区别在于，自治会比神盾局更具有独立性。
[2011.10.17]
距离英雄自治会成立已有一年之久...
超级英雄自治会·会议室内
刚刚苏醒不久的美国队长、鹰眼、震波女、黑寡妇、托尼·斯塔克、罗德中校、罗斯将军、尼克·弗瑞、陈俊宇九人围坐在一起。
值得一提的是，鹰眼在身体恢复之后就退出了神盾局真的跟着陈俊宇混了。美国队长、震波女和黑寡妇以合作的方式加入了英雄自治会。
此刻九人的面前分别摆着一份文件，这是陈俊宇上任以来，第一次宣布制定特殊计划。
“诸位，你们面前摆放的是自治会未来的计划，不知道大家有没有什么建议或者是疑问。”
陈俊宇俩手一摊目光一一扫过众人的脸。
美国队长第一个举起手：“长官！有件事情我很不理解。”
“说来听听。”
美队指着计划书的第二页：“既然您已经知道了使用宇宙魔方会引来高等文明的窥探，为什么不立刻停下来，反而还支持加大力度研究呢？”
在坐的众人也都是一脸疑惑，尤其是尼克·弗瑞。
先前陈俊宇告诉自己，宇宙魔方的能量会引来高级文明的窥探甚至是入侵。起初他还不相信，可最近宇宙魔方的能量越来越活跃，越来越难以控制。
就连专门负责研究宇宙魔方的塞尔维格博士也发出了提醒。称这种能量视乎想要打开另一个空间。
然而等到尼克·弗瑞再次来找陈俊宇的时候，对方竟然说不用理睬，继续研究。这就让他感到一头雾水。
然而他们不知道的是，陈俊宇起初也想着叫停研究宇宙魔方的计划，以避免未来纽约大战的发生。
可后来发现，当初红骷髅在二战的时候就曾经使用过宇宙魔方制作武器，地球的坐标在那个时候就已经暴露了。
既然早晚都有这么一劫，那还不如让它来的更早一些。
在众人的注视下陈俊宇露出一个神秘的笑容：
“从我们获得宇宙魔方的那一刻起，这场危机就已经不可避免。不过我坚信，无论遇到怎样的对手，我们都可以取得胜利！不过前提是这份计划能够顺利执行。”
众人你看看我，我看看你，一时无语。只有尼克·弗瑞仿佛猜到了什么，抬头说道：
“长官，要给这份计划起一个响亮的名字吗？”
陈俊宇深吸了一口气，俩手撑在桌子上，露出异样的笑容：
“就叫它‘黑色守望’吧！”
《第二卷——终》