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权力最重要的一个原则是分配。
云朝立国多年，得国之正，御世之正，是历代所不能及的。
对于国朝如何统治、如何加固朝廷统治，如何巩固皇帝自己的统治，都有着很深刻的研究。
顾飞雪是从小就被当作继承人来培养的。
她对于权力的归属，很是敏感。
对于应当如何做，也有着自己清晰的认知。
朝廷的权力，不等同于皇帝的权力。
皇帝的权力，也不能直截等同于顾飞雪的权力。
而要实现这其中的兑换，需要的是合理的分配。
皇帝御人，也要给好处、给权力的。
权力给不下去，下面办事的人事情就办不成。
皇帝所想要的东西，就拿不到。
权力都给下去，那么下面的人做任何事情都可以绕过你，做什么决定都可以不经皇帝的允许，那么你皇帝还有什么权力可言？你还存在着干什么？
权力的收放之间，应须有度。
再一个，是权力应当给谁的问题。
在一个成熟的政体里面，权力，其实就已经直截可以等同于“利益”。
甚至比起一般的钱财，权力是更大且更安全的利益。
因此这等的东西，必然是人人都想要的。
云朝设置议会，是分权的一种。
这意味着，臣僚的权力，是实实在在可以制衡君主的。
这也就意味着，皇帝分下去的权力，足够多。
足够多的权力，代表了足够多的利益，也就是皇帝把更多的利益分给大家。
借此，有能耐的人就会知道，自己是可以凭借自己的能耐，从既有的政体里，获取到出路，能够让自己过得更好，并且实现自己的志向的。
这样的分权，可以着实的拉拢和收买更多的人。
是巩固统治的一种。
于“皇帝”这个职位而言，议会是限制它的。
于皇帝本人而言，议会是获取到臣僚们的“民望”“民心”的利器，也是比较下乘的巩固朝廷统治和限制自己统治的东西。
这样的东西，顾飞雪是本能的不喜欢的。
但是她没有权力废止掉议会。
甚至她对于议会的限制手段，也极其有限。
顾飞雪的上位，虽然名义上说，是名正言顺。
可是她自己是知道的。
这个名正言顺，是经不起推敲的。
为了避免有一日议会里的那些老头子带着一个小孩子出现在朝堂上，把她逼下去，她也得要首先下手，扩大自己的权力，压制议会。
可是直截下手，也是不妥当的。
她也没那么大的权力。
所以就旁敲侧击。
贪污腐败的行为，不论查或者不查，都是存在的。
过去存在，现在依旧存在。
区别只在于，大官能够贪污能够伸手的机会多、面积广、数额大。
而小官，除过是关卡一样的要职，否则的话，贪不了多少。
过去，云朝的过去，或者别的什么朝代的过去，都是如此。
因而，即便是贪污受贿这种不能明文规定出来的东西，其实也是有其规则存在的。
什么级别的官能够收什么级别的礼、能够拿哪个等级的钱，都是很分明的。
甚至官僚们遵守这个，要比遵守朝廷里的规度还要严格。
一贯，大官拿大的，小官吃小的，是一个定规。
不过这是不成文的。
也是皇帝没有权力去管的。
这个规度，只在官僚们自己内部通行，也只受到官僚们自己的管辖。
这属于官僚们的自留地。
无论是杀了哪一个官僚，抄了哪一个的家，如何雄才大略的皇帝都没法儿把手伸进去。
理论上讲，谁能贪多少，管辖这个数额的权力，根本不属于皇帝。
但是顾飞雪看中的就是这一点。
这本不是她的权力。
分配或者集中，都跟她没有任何关系。
可是这个，却关系到官僚们的收入。
关系到云朝的整体秩序。
所以她从这个事情上下手。
颁布法令，把贪污受贿，改个名字，叫做“行政损耗”。
贪污这种事情，当然是不能拿到明面上来说的。
换个名字，却可以。
同时，换了一个名字，她利用自己皇帝的身份，把这法令颁布下去，也等于说是，侵犯了官僚们的自留地。
可是她并不是要禁绝官僚们收受贿赂。
相反，这个法令，让贪污受贿，成为合法收入。
只是在数额规模上，以及计税两方面做出限制。
大官僚们根本不需要这种限制和保护。
也根本不需要她区区一个皇帝来承认自己手里的钱的合法性。
就算不合法，难道你一个皇帝，打算用区区的收了点钱的理由把举足轻重的封疆大吏打倒？
难道你就因为收了点钱，就要结束掉一个封疆大吏的政治生命？
简直是开玩笑。
皇帝的政令要想生效，也是要经由朝廷的批准的。
发出来之后，要首先被官僚们承认，被官僚们执行。
在这个情况下，只要官僚还是活人而不是能够对皇帝言听计从的机器，那么皇帝的权力，就是要受到官僚集团的制约。
想要打击官僚，那就肯定要迂回着来。
顾飞雪的策略，就是基于此的。
她颁布的这条法令，虽然是把贪污受贿这个话题公开化，并且摆上了桌面，虽然是叫一部分官僚收益。
可是这部分官僚，肯定只是那些没有背景，或者关系不够硬的官僚。
也就是，底层的小官僚。
这些人从原本的没有背景，到以此法令为背景。
实际上，就是她顾飞雪，拉拢了一批官僚，准备打击另外一批官僚。
这一件事情，官僚们当然是不答应的。
而且长远来看，贪污受贿的行为合法化，实际上也是对于云朝政治的一种伤害。
但是，谁管呢？
顾飞雪根本不在乎云朝有没有一百年以后。
没有什么王朝能够长盛不衰。
没有人能够长生不死。
她所想要的，是她活着的时候，能够做自己想做，玩自己想玩。
至于以后？
以后她人都死了。
难道为了那么些个无聊的东西，委屈自己？
什么儿子孙子的铁桶江山，不如老子自己的江山！