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淡水城。
王宝在忙于转运物资人口，明生便只能抓住邹文举了解淡水城近况。
如今淡水一城二镇，人口达到两万六千余众，城池尚在修建之中，就不要提民居，四海商社根本顾之不及。
邹文举特事特办，学旌义县旧例，鼓励民间成立私人建筑队，四海只负责村寨街道规划，提供房屋图纸，发放贷款等等，村民可自建，也可找建筑队自行发包，如此折腾之下，方才有几座村寨成形，但大部分仍旧居住在简易的草棚竹屋之中。
此事也急切不得，想当初立足牛头城也是如此，两年的时间经营根基，待基本盘稳妥之后，再向外拓展也就相对容易一些，此时些许混乱乃是必然，只要不出大乱子便好。
种植园已经发卖三十余处，有胆子大的豪商甚至直接买了三处种植园，连成一片，细算下来，种植园已占据有三分之一镇子大小，奴隶近两百余人。
明生不由咋舌，这特么的四海有钱人不少啊，也来了兴致，想看看大明版的奴隶制庄园是个什么模样。
随便拣选了一处庄园，却是好生令人失望，没有想象中精致的二层三层建筑，也没有穿着精致的先生小姐开酒会，卖弄风骚，谈情说爱。
放眼望去，一处如猪圈一般的小院，木质的栅栏高有半丈，一侧是简易的通铺草棚，前面没有任何遮挡，草棚之下垫有隔空木板，铺满稻草，其上堆着一些破旧散发着霉味的棉布，不用问，这就是奴隶的居所。
另有栅栏将院子一分为二，两间高脚木屋同奴隶居所隔栅栏对望，料想应是看守之人居住。此时奴隶都外出劳作，院中人影皆无。
这特么的是集中营，哪里是什么庄园，老子批地卖种植园本意是调动四海之民的拓展野心，跟着本少一起向前冲，到全世界去全地盘。
可若是如此的种植园不要也罢，如何虐待奴隶不说，这里边肮脏不堪，屎尿混杂，得了疫症怎的办？要全淡水城陪葬不成！
今日奴隶三百，明年便会三千，几年之后呢，等着人家拿起锄头造反么！何其愚蠢。
“这些奴隶都来源何处？”明生皱眉问道。
邹文举见明生面色不虞，小心答道“多是本地土人，之前扫平了两处村寨，捉到的壮丁健妇便都卖给了种植园。”
“那家人老小呢？安排去了何处。”
“呃，都是整家发卖，老小算作添头！”邹文举躬身说道。
“那这些老小呢，难道都拉出去干活了？”明生声色俱厉问道。
邹文举额头见汗，从未见少帅如此发怒过，低声道“这里条件简陋，种植园主多居住城中，小的奴隶大多被留在城中调教，老的么……”
邹文举不敢再言，没有律法的约束，人性最恶毒的一面便会肆无忌惮的显露，老的没办法劳作，养着又浪费粮食，自然被悄无声息的消失了。
明生不禁隐隐后悔，毕竟是后世的灵魂，沙场对战死活无话可说，可是如此折磨人却是让人一时间无法接受，难道真的要学西班牙式的殖民，在南美大肆屠戮，将当地人杀的几乎绝种不成？
这也不能怪王宝，邹文举心狠手辣，不顾奴隶死活，明生现在所处的世界就是活生生的一面镜子，何处没有杀戮，何处没有残忍？想想被万里贩运的黑哥，想想被屠杀殆尽的印第安，族群不够强大，一切休谈。
稍稍平复令人鼓噪的脑袋，明生继续查访种植园。
数日后，明生召集淡水城一众文武，大会市政厅，会后，一纸告示晓瑜全城，名曰《奴隶法案》，法案之中条款罗列，奖惩分明，宗旨有七。
其一，明人不可为奴，私下贩卖明人为奴者，斩立决。
其二，无罪者不可为奴，罪大恶极者不可为奴。
其三，奴隶所有权归四海所有，使用权归雇主。
其四，奴隶有期限，依据其罪行判处三年至终身不等，期满为自由之身。
其五，雇主需保障奴隶生活所需，不得分割其家人，不得无故虐待奴隶。
其六，如奴隶不服从管理，消极怠工，或者反抗，雇主可向四海提请更换奴隶。
其七，设奴隶署，专职管理奴隶审判，使用权买卖，监察奴隶使用情况等等，个人不得私下交易，违者收回奴隶，并处以罚款。
其中有若干条款规定奴隶的吃住待遇等等，令种植园主们大为哗然，某确定买的是奴隶，而不是买了个爹？如此种种，我们还怎的开垦种植园，干脆自己抡锄头干就是，何必这么麻烦，纷纷跑去市政厅请愿。
明生回答的简单，爱买不买，总之想要奴隶便是这个规矩，不满意者退款，奴隶回收，接受者即刻签订契约，领取奴隶。
所列条款明确，既能保障雇主利益，有人可用；又能让奴隶有生存的起码保障，更有年限奖励等措施，使奴隶们有个盼头，不至于铤而走险；奴隶获取自由之身后，自然成了四海的人口，安家落户，为四海增加税收。
一举三得，明生又不是傻子，若是不使个法子限制奴隶主，用屁股想都知道这些败家玩意为了一己之私，肯定会给四海留下一副乱摊子，别的不说，只是镇压奴隶这一条，四海不知道要投入多少人力，物力。
诸般限制之下，四海的奴隶来援就很有限，首先是明人不为奴，堵死了一些人的歪念头，不敢想象四海跑去大明抓奴隶的景象，那简直是打祖宗的脸，一条规定之下，奴隶便只能是外族出身。
但不要忘了还有一条，无罪者不为奴，即使是外族，普通不反抗的百姓也不能为奴，诸如淡水周边同四海老老实实交往的部落，这部分人只能慢慢归化，不然岂不是逼着人家反抗么。
四面树敌，智者所不为也。
排除以上种种，便只有四海的外族战俘及其家眷可为奴。
当然这其中有个漏洞，便是四海是不断向外扩张的，你占了人家的地盘，不反抗才怪，这也没办法，明生大少爷已经很善良了，总不能因为善良就放弃发展，那对四海来说是最大的恶。
其实这个所谓的《奴隶法案》，更像一个战俘管理制度，哪有那么多的监狱关押战俘，也养不起这么多的战俘，正好撒出去做劳动改造。
王宝，邹文举自是举双手赞成，少爷会玩，明明是烫手的山芋，如今却是有利可图。
种植园主虽说不情不愿，可终究奴隶不用付工钱，吃喝拉撒而已，总比雇工要便宜很多，两害相权取其轻，只能默认。
至于奴隶么，谢天谢天，没死就成，如今还有了盼头，总比冒着生命危险逃命要强过百倍。
法案颁布之后，第一批要处理的便是与那国岛众，王宝这厮剐地三尺，不但将物资一扫而空，人口也掠夺的七七八八，共虏获两千一百余人。
倭人千三百余，琉球人三百余，明人四百余，南洋土人一百余。
倭寇兵丁自不必提，连同家眷俱充为奴，由奴隶署逐一定罪，宣判年限，同倭寇兵丁无瓜葛的普通倭人则是划地为民，当然这民是有一定限制的，自是不同于大明移民，不可迁徙，不可经商，不可聚众，只能老老实实种田，税收双倍，逐年递减，三年之后同四海百姓等同。
琉球人就比较尴尬，自称大明属国，我等都是明人，你不能歧视我等。明生也是头疼，也不知万历老皇爷知不知道这犄角旮旯还有他的一个属国呢，关键你这亲爹不管，干爹总是欺负这可怜的崽。
桌案一拍，同倭寇有勾连着为奴，无辜者为民，待遇等同大明移民。
南洋土人也简单，不给他们争辩的机会，直接等同倭人待遇。
最令明生熬糟的便是明人，其中有近三百人是海贼俘虏，这些人肯定不能为奴，可特么的也不能为民，都是吃抢劫这碗饭的，前脚放人，他后脚就敢去找陈衷纪。
思来想去之后，也只有劳动改造一途，都特娘的去给本少干活，表现好了为民，表现不好的就继续干，直到死为止，吃大锅饭，算工分，逐年评定是否可放归自由。
处理了海贼，剩余的明人也就简单许多，倭寇的几户死忠拉去劳改，余者都充作淡水民户，交由邹文举统一安置。
说来简单，实则此事折腾足足半月有余，明生亲自挂帅审判，逐家逐户评定，不是明生吃饱了没事干，而是要给奴隶署立个标杆，案例教学懂不懂，今后不要瞎搞，便按着本少的思路来，不然本少收拾你。
如此整治之下，淡水城不但增加了数百的居民，奴隶大军更是扩充到了千五百余人。
白驹过隙，有限奴隶制走上正轨，而明生却是不得歇息，瞄上了淡水河中上游，其地沃野良田无数，淡水河几条支流所过皆可同船。
向西为大汉溪，直通后世的桃园大平原，向东为鸡笼河，连接后世的基隆市。
时不我待，圈地势在必行。