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从分封时代开始，大的权力游戏是中央与地方的博弈。
周朝的时候，周天子分封自己的血脉到地方上去，来拱卫中央，同时制衡非血脉之亲的功臣封地。
这个时候，地方上的诸侯都有什么权？
一、自己的军队。
二、自己的货币，即财政权。
三、自己的文字，即文化。
四、自己的司法。
诸侯只需要遵从周礼，尊敬周天子，在关键时刻听从周天子调度，定期给周天子朝贡即可。
这也行是受到古代生产力的制约，形成了一种最有权力架构。
在这种权力架构下，地方的权力几乎就是一个完整国家的权力。
到秦始皇一统六国之后，就开始收权了。
地方独立的财税权肯定是要废除的，地方孤立的司法是要废除的，地方上自己的文字是要废除的，连一辆车的轮子大小，都得按照统一的标准来。
这就是改天换地，再造乾坤，这不是封建时代的开始，这是帝制时代的开端。
帝制时代的权力游戏，其实也是中央和地方的权力博弈。
秦始皇死后，为什么秦国很快覆灭？
从经济学角度来说，秦朝廷的各项开支太大，收入太少，财政崩溃了。
从权力的角度来说，是六国旧势力依然很强大，历史还不习惯这种帝制时代的权力架构，秦始皇一死，隐藏起来的多方势力自然就登场了，想要恢复到以前大家记忆中的时代去。
所以后来，刘邦为了坐稳天下，采取了折中的措施。
中央有直接管辖的地方，同时，大汉开国，三分之二的领土依然分封给诸侯。
和项羽的王霸理念不同，刘邦其实是秦始皇帝制理念继承者。
整个大汉前七十年，都在干一件事：强干弱枝。
七国之乱就是一次大爆发，直到推恩令出来后。
那么汉朝从地方拿了哪些权力？
财税权，诸侯国是有自己的财税权的。
司法权。
人事权。
随着诸侯国崩溃，世家的崛起，到了唐朝的时候，地方的权力相比以前已经小了不少。
可能是受到安史之乱的影响，以及后面藩镇局面的影响，宋代为了进一步遏制地方的武力开始起用文人治国。
宋代为什么会出现官僚的冗长？
其实就是进一步精细化了地方的权力架构。
例如司法、军权、财政全部分开并行。
而且中央还会派出特派员到地方监督管理，例如经略使。
大明朝的地方三司制度基本上是继承了宋朝的里面。
到了明朝地方的权力实际上已经很小了。
不过，这个很小是相对于中央来说的而不是相对于普通老百姓来说的。
当然，相比后事明朝地方官的权力依然很大。
例如大明各府置通判，分掌粮运、水利、屯田、牧马、江海防务等事。
而通判直接向知府汇报，知府统一向布政使汇报，布政使统一向朝廷汇报。
这种多项权力于一人手中的层层权力架构是非常容易屏蔽各种信息的。
张晨如果真的要解决农业的问题肯定是要解决农税、良田、水渠等等问题。
但在权力架构上，也需要加强中央对地方农政的影响力，不能让地方再如此佛系下去了。
大明朝的权力架构其实非常奇怪。
为什么这么说呢？
你要说皇帝没权？
怎么可能！
宰相都没了，全国大小事务皆由皇帝裁决，哪怕地方上要处死一个人贩也是要把名字送到皇帝的桌上，由皇帝亲自勾选。
所以说中央的权力够大吧？
对！
权力是很大！
可是权力要用了那才叫权力。
大明朝的现状就是，从所有的流程制度来说中央有很大的权力，但地方依旧放飞自我。
为什么地方依然放飞自我？
因为朝廷忙于党争啊！
权力这东西客观存在那里中央不管事地方当然就开始浪了。
所以，这第二条，看似地方农政的剥离，其实是朝廷要开始管事情了。
崇祯看到有的官员的身体明显颤抖了一下。
很显然，仅仅只是这一条，就触动了不少人的利益。
试想想，农政院现在开始统管全国农业，就得开始测量大明朝实际田产数量吧？
而且看样子，水利开发也放在了农政院，古代兴修水渠也是肥差啊！
以前这些都是地方的知府、知县来管。
而大明朝的每一个知府，每一个知县在上面都是有人的。
这利益链条是盘根错节，知府、知县是要定期上供的。
皇帝将农政剥离出来，成立一个新的统管全国农业的，就相当于从知府、知县手中拿走了这方面的收入，相当于是破坏了既得利益者的利益。
例如济南府的知府原本每年给你上供1000两，但现在只能上供900两了，因为农业里捞的那部分钱捞不动了。
这个时候你还想从济南拿1000两，就必须让济南管农政的人也成为你的人。
而这个人又是新来的，可能被其他官员给抢走，也就是说本来你每年都得的那100两，可能成别人的了。
例如户部侍郎周士朴连忙出列道：“陛下……”
他刚要说话，被崇祯强行打断了：“今日朕是来宣布结果的，不是来讨论的，你且安静听便是。”
“陛下，这些未与大臣们商量恐难服人心！”
又来了！
又准备开始玩口水战了。
一定不能顺着他的话说，要不然今日新政就无法宣布下去，接下来基本就是朝堂撕逼了。
难服人心？
一个新得政策本身就是伤害大部分人利益的，唯一能让他们信服的就是废除。
所以，根本没有必要探讨。
崇祯淡淡道：“你是听不懂朕说的话么？”
“陛下，臣……”
“你连朕的话都听不懂，是怎么坐上这个户部侍郎的位置的？”
周士朴吓了一跳，连忙跪下，额头贴在地面上：“陛下恕罪。”
崇祯言简意赅道：“以前怎么议事，朕不管了，从现在开始，朝政议事就要有议事的规矩！朕已经说过了，今日由朕来说！你中途强行打断，是何用意？”
“臣只是觉得……”
“你觉得？”崇祯却是得理不饶人，“只要是你觉得，你就可以打乱朕说话，破坏朝堂规矩？”
崇祯的语气明显加重了，锋利如剑一般：“是不是哪一天你觉得朕是个暴君，就可以把朕从皇位上撤换下来！”
皇帝此话一出，周士朴吓得全身冒冷汗。
“陛下恕罪！”
“来人，拖出去杖刑二十！”
周士朴也不敢说什么，因为他现在被怼得有些站不住理了。
这帮大臣实在不像话，以前的皇帝就是啥也不懂，在议事方面，太纵容他们了。