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咸阳宫巍峨高大，位于渭水北岸，乃是秦都咸阳修筑最早的宫殿。
哪怕自商鞅建咸阳，已过去了一百多年，历代秦王在渭南修建了章台、甘泉宫等殿宇楼台，但依旧无法撼动咸阳宫在秦国政治上的重要位置。
如今，秦帝国正式建立之后的第一场大朝会，便是在咸阳宫举行。
赵佗和涉间乘坐的马车抵达宫城外，两人身着黑色朝服，手持玉圭，下车之后，便迈步进入宫城。
今日的大朝会很重要，故而群臣都来的早，全都候在殿外等待。
殿外、廊间更是站满了全副武装的郎卫武士，空气中弥漫着肃然之气。
数百公卿臣僚聚在一起，若是仔细观察，能从他们的站位看出一些微妙之处。赵佗的目光在人群中一扫，便看到了左丞相王绾的身影。
这位正值壮年的王丞相，此刻正被一大群人簇拥在一起。
其中有赵佗昨晚见过的周青臣、淳于越、漆雕毕等人，也有许多不认识的，看他们的打扮，也大都是博士身份。
博士掌通古今，预备皇帝询问，同时也有参议之权，故而可以上朝参政。除了这些博士外，赵佗还见到了一些熟悉的身影。
从代地回来，曾担任过他副将的杨原，辛氏的老将辛胜，甚至还有那个性格鲁莽直率的羌瘣等等。
他们虽未说话，但看其站位，也是离王绾颇近。
赵佗想到昨晚王绾为了拉他下水时说的那些话，他说辛氏、杨氏、司马氏等等将门都对他们的提议称赞。
看来一旦开启分封之议，这些人定然会出声支持。
“利益动人心啊，只要分封制度重启，除了诸位公子之外，他们这些将门是最有可能裂土封君的，自是要全力支持。如此一来，他们和我的立场倒是相反了。”
赵佗心中暗叹一声。
好在时间没过多久，殿内的赞歌演奏完毕。
随着谒者呼唤，群臣便按着顺序，进入殿中，各按爵位官职排列。
待众人站毕之后，赵佗将目光悄悄看向身侧王贲和蒙武，只见这两人面色沉稳，赵佗琢磨着以他们两人的性格，纵使心中赞成分封，估计也不会开口。
赵佗的目光又瞥向对面诸卿中的李斯。按历史来看，这位廷尉应是他的盟友了。
不知是不是心有灵犀，就在赵佗看着李斯的时候，李斯也突然侧首望来。四目相对。
赵佗心中怦然一跳，因为他看到李斯对他露出一个饱含深意的笑容。“他这笑是什么意思？”
赵佗心中嘀咕，脸上也挤出一个笑容回给李斯。就在这时，殿门外有谒者宣告皇帝驾临的声音。赵佗立刻面容肃然，与群臣垂首相拜。
“黑色的皇帝，还挺帅。”赵佗偷眼打量。
只见秦始皇的脑袋上，戴的不再是悬垂珠硫的冠冕，身上穿的也不是昔日的华丽帝服。
那些东西已经被他废除了。
为了呼应阴阳家们推演出的秦朝水德天命。
秦始皇在废除冕服之后，弄出了从上到下一身黑，名为“袀玄”的黑色礼服，同时脑袋上戴的也是其形如山，正面直竖的通天冠。
威严刚毅的面容，配上纯黑的衣服，再加上负在身上的帝王之剑。这样的装扮是赵佗从来没有见过的，陡然一见，颇为惊艳。
“拜见陛下！”“陛下万年！
赵佗跟着群臣下拜山呼，称呼也从昔日大王，变为了更加高贵的陛下二字。
秦始皇高坐帝榻之上，目光看了一眼殿中全身着纯黑朝服的公卿臣僚向他跪拜叩首，颇感满意。
他喜欢黑。
大家都穿黑衣服，看起来可真是赏心悦目。
不过当他的目光从群臣的黑衣上掠过，扫视众臣的脸庞时，心中却有些不太满意。
帝国新建，皇帝登位，自是当革旧迎新。
帝位名号，服饰车舆等等全都有所增益改变，反而是殿中群臣尚没有变动。“待到事情定下，也该换一些人出去，再让一些人任职，发挥他的才能了。”秦始皇目光落到殿中最为年轻的那张脸上，心中已经有了打算。
不过此时尚未到时候，秦始皇面色平静，正式开始帝国建立后的第一场大朝会。他先问了去岁扩收的那批学室子弟的情况，又转而询问齐地的迁徙之事。
此事归邦尉府管，王贲立刻开口，将屠睢迁徙田氏宗族的情况奏禀皇帝。
秦始皇听完，微微颔首：“屠将军做的不错，齐地僻远，此番迁徙田氏宗族之事，当以稳妥为上。待到他将田氏之人和魏、韩宗室迁入关中后，再慢慢动燕、楚之宗族，如此数年之内，便可将六国宗室尽迁于关中之地，可让六国再无复辟的机会。”
秦始皇此时觉得，赵佗提出的这迁徙之策确实妙哉。
迁徙六国宗族，不仅能消除他们在当地的影响力，增强秦帝国对诸侯故地的统治能力。同时这批贵族大多颇有资产财富，将他们迁入关中，还能大大增强人口，同时让大量财富涌入关中之地，这还真是一举两得之事。
就在他感觉心情舒畅之时。
殿中诸臣中，王绾见到事情此时正讲到齐地之事，特别是皇帝提到一句“齐地僻远”，不由眼前一亮，这可真是個好开头。
他立刻站起来，高声道：“臣王绾昧死启奏陛下。臣认为迁徙六国宗族虽能防止诸侯复辟之危险，然不仅耗时日久，所耗军力财力甚重、且纵使迁走六国宗族后，因楚越、燕辽、齐鲁等地偏僻遥远，我秦国新吏尚缺，怕是也难以统御。”
“纵使后面法吏增多，能分遣诸侯故地，然天下九州，风俗各异，民众常习六国之法，今统御时日尚浅，恐怕难用同一法度而治理天下，此殊为不美。臣今有一策，可不耗费朝廷一兵一粮，便可使我大秦四方安定，再无动荡之危。”
王绾声音高昂，此话一出，顿时响遍整个秦宫大殿。群臣神态各异。
右丞相隗状眼观鼻，鼻观心，一言不发，也不看人。
站在殿尾的诸位儒家博士则是神色兴奋，一个个跃跃欲试。
早被王绾说通的辛胜、杨原、羌瘣等高级武将，眼中闪光，颇有兴奋之意。就连赵佗也听到站在他身侧的蒙武、王贲等人呼吸变得粗重了不少。
分封一启，对于他们这些武将好处最大，面对这种关键时刻，谁又能心如止水呢?
赵佗只见到殿中群臣中，唯有廷尉李斯面露冷笑。
“王绾到处邀人掺和，李斯果然早已收到消息，等会儿他定然要开口反对。我当抢在他前面开口才是，否则要是李斯一个人就把这分封怼下去了，那我之前去过王绾府邸之事，可就真的难以洗清了。”
赵佗心中暗想，同时目光望向帝榻上的皇帝。
只见秦始皇的面容格外平静，他似乎什么都知道，又像是什么都不知道，只是用一种淡漠的话语说道：“哦？左丞相所言何策，可使我大秦四方安定啊？”
见皇帝并未生气，反而耐心询问。
王绾心中一喜，将早已在肚子里打了很久的腹稿立刻禀上。
“臣所言之策，乃是效仿昔日三代之政，于僻远之地行封建之事。”
王绾说到此处，深吸一口气，高声道：“今诸侯初破，燕辽、齐鲁、楚越地远，不为置王，毋以填之。请陛下封诸公子各为诸侯，辅以良相勇将，因地而制宜，为大秦镇守边荒，开拓疆土，如此则不耗陛下军力，便可彻底平定天下，使我大秦能得万世之国祚！此乃固我大秦社稷之法，唯上幸许！”
王绾的话说完后，殿中鸦雀无声，只余呼吸声可闻。所有人都将目光看向帝榻之上的皇帝。
他们想知道皇帝，到底同不同意。
然而秦始皇的面容很平静，没有回答，反而是目光扫视殿中，对群臣道：“诸卿可有所言？”
此话一出。
那些站在殿门附近，早已跃跃欲试的博士们忍不住了。
博士仆射周青臣率先附和道：“臣周青臣昧死奏于陛下。昔殷行分封，有六百年之社稷。周众封建，则有八百年之天下。今陛下扫灭六国，君临天下，秦之统继于殷、周之统，自当行三代之事，此乃师古而长久之法也！”
“臣淳于越附议，今陛下平一宇内，天下疆土尽归秦国，纵使三皇五帝亦不及陛下功绩之万一。然今陛下位居至尊，君临四方，子弟却为匹夫，宗室外无辅弼，若将来国有田常、六卿之臣，外无助力，何以相救哉？”
“不如遣诸公子、勋贵功臣为诸侯，如此封藩建卫，使得诸公子、功勋贵臣皆能有尺土之封，享富贵荣华。日后纵有国之变故，四方藩属也有勤王护国之力！如此方能使得四方有治，万民有归！天下方能长久安定！”
淳于越声音激昂慷慨，他的话中不仅仅提到分封秦始皇诸位公子，更将勋贵功臣也加入其中。
王绾、周青臣、淳于越三人所言封建之事，分别从地远难治、秦继殷周之统、封藩建卫护国勤王等三方面进行阐述，陡然一听，十分的有道理。
殿中众功臣大都兴奋到了极点了。
急性子的羌瘣更是当场道：“分封之法，确为安定长久之策！”“臣附议！”
“臣等附议！”
杨原、辛胜等老将也跟着开口支持。
一时之间，除了王贲、蒙武两人还稳得住外，整个殿中附和声一片，颇有压盖全殿的气势。
赵佗侧首一看，只见帝榻之上，秦始皇依旧面无表情。看不出他是支持，还是不支持。
再转头，赵佗就看到廷尉李斯嘴角的笑容越来越盛。
“王绾匹夫，欲纠集群臣，强谏皇帝，真可谓不智也。做了这么多年的臣子，此人还不知道皇帝的脾气，呵呵。”
李斯心中冷笑，暗道：“如今该我上场了。”
就在李斯咳了咳嗓子，正要开口，以激烈之语将殿中众人的压倒之时。突兀之间，一道清朗的声音在殿中响彻。
“分封之论，乃是弱国亡君之论！”
“左丞相与诸博士所说封建之语，皆是短视浅显之见，以吾观之，不足取也！”
声音慷慨激昂，加之内容颇有激烈之语，此话一出，顿时殿中众人满脸讶然，纷纷望向那开口的年轻男子。