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不久史浩出任温州教授,当时郡守是张九成,他是绍兴二年赵构自亲提名的状元,赵构对他非常器重。张九成在朝也恪尽职守,并平反了一些诬告案件,但却因反对宋金议和及拒绝秦桧拉拢,被诬为赵鼎一伙,屡遭陷害,贬谪南安军长达十四年。秦桧死后,赵构又起用张九成知温州,宗杲出任鄞县育王寺方丈,两人互有来往。史浩有时也替这两位老人传递一些信息,深得他们信任。史浩任满三年教授后,张九成就将他推荐给赵构。史浩到京都,任太学正,升国子博士,开始与赵构有了接触。
赵构因为没有生育能力,群臣要求立嗣的呼声越来越响,于是决定立嗣。赵构之前曾选了两个赵匡胤的后人养在后宫,其中一个是赵伯琮。史浩提议说到:"普安、恩平二王应该择其一,以系天下所望。"赵构很是嘉许,就命史浩为王府教授。事后,赵构就命二王写《兰亭序》五百本。史浩知道,这是对二王的考验,就劝二王道:“君父之命不可不敬从。”数日后,普安王写了七百本进献。恩平王却一个字没有写。
绍兴三十年,赵构封普安王赵瑗为建王,下诏给建王府配直讲、赞读各一名,史浩被任命为建王府教授兼直讲。后来史浩迁宗正少卿,碰到金人侵犯边境,投降派纷纷要求退守,皇子积极主张抗战,上书请求亲自作前锋抗敌。无形中犯了赵构大忌,幸亏史浩出计,竭力劝说皇子,使皇子避免了一场大祸。
不久,殿中侍御史吴芾请求让皇子为元帅,先去视察军队。史浩上书说道:“建王一直生活在深宫之中,不曾与诸将接触,怎么能办这事。” 赵构就令建王遍识诸将,随他去建康。孝宗继位后,马上升史浩为中书舍人迁翰林学士、知制诰,重用主战派领袖张浚。
史浩得知张浚的建议后,却上奏道:“官军西讨,向东不可越过宝鸡,向北不可过德顺。如果离蜀地太远,恐怕导致敌人偷袭,保蜀反而亡蜀。”孝宗竟然也被他迷惑,于是打算放弃秦陇三路。虞允文劝谏不从,反而把他罢为知夔州,并诏令吴璘班师。
当时吴璘猜测金军一定会再来争夺德顺军,立刻驰马奔赴城下。金将完颜悉烈等果然统领号称十数万的大军来攻;金国万户豁豁又率领精兵从凤翔到达。吴璘命吴挺率军于城东将其击退。德顺城北有北岭,东有东山,两山地势相接,互为犄角。吴璘于是进据北岭,吴挺占据东山,深沟高垒,严阵以待。
徒单合喜命陕西都统完颜璋、副都统完颜习尼列率兵两万,又攻德顺军。两军激战于城东,接战数次,宋军稍稍退却,金军追至城下。吴璘命北岭兵与城中守军,用弓弩夹射,击退金军。徒单合喜派遣统军都监泥河领兵七千,与完颜璋合兵,企图攻取东山。吴璘令军依险列阵,环列剑盾、拒马,多次击退金兵进攻。北岭宋军已
扼金军退路,夺其粮饷。徒单合喜率兵四万来援,吴璘分兵袭击,双方伤亡甚众。由于宋军控扼东山、北岭,金军难以攻克。于是金军移师德顺军东南水洛城,企图切断宋军粮道。
正在此时,宋孝宗下诏要求吴璘撤军。他的幕僚中有人劝谏道:“将在外,君令有所不受。此举所关甚重,为什么要退兵?”吴璘慨然说道:“我岂能不知此!但是主上新继位,我远握重兵。如果不肯遵诏,岂非是目无君上吗?”为了避免朝廷对他的猜疑,吴璘只得仓促撤军。 金军尾随其后面进攻,宋军死伤两万余人,此前收复三路、十三州、三军又被金军占有。
后来虞允文从川、陕回朝,入宫回答皇上提问。虞允文说史浩一直主张弃地求和,等他升为右丞相后,就立即实施他的主和政策。史浩在亲自为孝宗拟定的诏书有这样的词句:“丢弃鸡肋一类没有多大意味的东西,可以消除金人的贪婪之心。"虞允文说道:“现在有八条理由,说明可以继续对金作战。"孝宗问到弃地的问题时,虞允文用朝见时所执手板在地上画,力陈丧失土地的利害。孝宗听了,后悔不已,说道:“史浩误我!”于是又下诏令吴璘便宜行事,让吴璘自己决定进止,然而为时已晚。
孝宗于绍兴三十二年六月即位,次年改元隆兴。他进升史浩为尚书右仆射,同平章事,兼枢密使。他下诏宰执以下,各自上奏应敌定论。群臣多半主战,只有史浩主守。张浚急图恢复,屡次上奏,欲取山东。史浩肯定了张浚"大仇未复,决意用兵"的忠义之心,但坚决反对急于用兵,张浚上奏请求御驾亲征,史浩则向孝宗陈述三条理由加以阻止。一是:下诏亲征,就会无故招致敌兵,何以应付。二是如果以"巡边犒师"之名,去岁曾有一次,州县供奉甚臣,朝廷需要用缗线一千四百万,国库无以负担。三是若为"移跸",又无行宫,陛下自行,万一有一骑冲突,行都骚动,如何是好?总之,他极力反对出兵。
张浚进位枢密使后,就都督江淮兵马,开督府于建康,北伐也就正式提上了日程。史浩则认为,北伐劳师费财,宋朝又兵弱将庸,主动出兵是冒险之举,退守长江以北,静观金人之变,才是最稳妥之计。史浩还提出了修筑瓜洲、采石两处的城防,以保长江的主张。张浚却认为这是自动向敌人示弱,要筑城防也应筑在淮河上的泗州。
正在此时,金国将领纥石烈志宁送信给张浚,要求割让海、泗、唐、邓、商等已经被宋朝收复的州郡,并增加入贡岁币,这些理所当然地遭到了张浚的拒绝。于是纥石烈志宁在边界调动兵力,宋金前线形势恶化了,和战问题就到了必须解决的地步。
原来完颜雍称帝以后,本来已下诏停止南征,只派遣右副元帅谋衍等,去讨伐西北的叛乱。当时萨巴已为部下移剌窝干所杀,老和
尚也被缚。移剌窝干自称都元帅,接着自称皇帝,改元天正,兵势颇强。谋衍等人师久无功,因此完颜雍派遣其他的将领仆散忠义、纥石烈志宁去代替谋衍。两将驱兵深入,接连打败移剌窝干。移剌窝干向北逃去沙陀,被麾下拿住,献给了金军,随即被斩首,余部很快被平定。
完颜雍于是进封仆散忠义为都元帅,赴汴京节制诸军。纥石烈志宁为副元帅,驻军淮阳,为南攻作准备。纥石烈志宁发书给张浚,要求宋朝遵守以前的盟约,还派遣蒲察徒穆、大周仁驻扎虹县,萧琦屯兵灵壁,积粮修城,准备出发。张浚就把金国的来书呈上,又极力主战,劝孝宗驾临建康,以鼓动士气,不要中了敌人的诈谋。
孝宗看完,就下手诏召张浚进朝商议。张浚回朝,见到孝宗,仍然坚持之前的建议,还请求要乘敌人还没有出发,先占据虹县及灵壁。孝宗点头会意,但是史浩却极力反对。孝宗干脆下诏,让大臣们来讨论如何对付金人。洪遵、金安节、唐文若等相继发表了意见,只有宰执没有上奏章。
孝宗因此问史浩,史浩上奏说道:“先作好充分准备,这才是良策。不要听目光短浅谋士的话,用没有经过训练的军队去作战。这些没有良好素质的军队,到敌人离去时,就来论赏邀功。到敌人来进攻时,就丢弃武器逃得无影无踪。这样做恢复可能实现吗?” 他还上书道:“靖康之祸,谁不痛心疾首?悼二帝之蒙尘,悲六宫之远没,确实应枕戈待旦,思报大耻。陛下初立,应以自治先行,方可图远。如今内乏谋臣,外无良将,贸然动干戈以攻大敌,谁能保其必胜?如能侥幸获胜,自当痛快若然不胜,则重辱社稷,以资外侮,后果那堪设想!”史浩觉得不能侥幸获胜,非到有把握时才能进攻。
这时李显忠、邵宏渊又上奏请求引兵进取,史浩也上奏说道:“二将动不动就来请战,难道督府命令可以不行吗?”张浚又请求即日下诏进建康。皇上问史浩,史浩陈述理由,说不可以。退朝后,史浩又用诘问口气对张浚说道:“帝王的军队,应当万无一失时,才可以出,岂可尝试以图侥幸。”之后他与张浚又在殿堂上反复辨论,张浚说道:“中原沦陷已很久了,现在我们如果不取,豪杰一定会争着去收取。”史浩却说道:“中原决然没有什么豪杰的,如果有豪杰的话,他们为什么不起来亡金?”
张浚答道:“那儿民间没有武器,因而不能自起。等到我军一到,他们一定会积极作内应的。”史浩说道:“陈胜、吴广用鉏櫌棘矜亡秦,他们一定要等我部队到了才会起事,这就不是豪杰了。” 在上面的辩论里,两人都走了极端,张浚强调民心可用,良机难得,他看到了希望。史浩看到的是武备不修,取胜艰难,反对冒险,他认为张浚心存侥幸。张浚与史浩的一场廷辩,反复五日之久。