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百姓是不着急，但自然有人着急。发生在南京应天府衙外的这一幕，很快就就传遍了大江南北。于是复明军众多将领，都纷纷上疏，请求朱由栋赶紧登基。大有朱由栋不登基，天下就要不能挽回一样。
面对复明军将领，接连不断的奏疏，朱由栋顿时有些哭笑不得。而且这还没有结束，不光是军队将领尚书，就连地方上的官员，听说这事以后，也都跟着上疏，让朱由栋登基。
朱由栋对于登基的事情，有自己的计划。并没有因为众人上疏，便改变自己的想法。这日，看着所有人都忙着上疏，反而对政事不上心了。于是朱由栋找来姚启圣道：“最近，因为登基的事情，地方官员都有些怠政了。你现在主持着吏部的事情，要督促官员，多干事实。不要跟着起哄，让地方上出了什么乱子。”
听完朱由栋的话，姚启圣道：“这也是官员们的一番心意，也是盼着殿下能登基，早定大位，这对大明是百利无一害的事情。殿下这时候，可不能阻拦这些官员，以免让这些官员寒心。”
见姚启圣不以为意，朱由栋道：“现在我怎么可能有时间去关注登基的事情，各地要尽快组织百姓恢复生产。我们暂时没办法大规模攻打清军，虽然让军队有了休养生息的机会。但对于复明军来说，也失去了大量的钱粮。咱们一一年攻打清军，虽然有所损伤，但总体来说，依然是我们占据有利一方。而且大量的物资，都是靠着缴获清军得到的。”
姚启圣顿时也认真起来，道：“殿下言之有理，臣已经发文，让各地尽快回复生产。”姚启圣又迟疑了一下，道：“不过，臣还是要问一句。就是关于百姓开垦荒地的事情，臣以为要尽快回复生产，还是尽量鼓励百姓开垦，才能达到恢复的目的。臣实在想不通，殿下怎么还规定百姓家不能乱开垦。”
朱由栋道：“这件事，很快就能给你答案了。我准备把这些田地，分给复明军的将士们。这也是让将士们有归属感，才能全力保卫大明。”一听朱由栋要把田地分给复明军将士，姚启圣一愣，然后道：“殿下，如此做是不是有些不妥？当初太祖皇帝，创建军屯，养兵百万。可军队经不了多久，就会完全是去战斗力。所以朝廷自从万历以后，基本上都是靠募兵作战。之前的卫所官兵，根本不能上战场。让军队屯田的事情，还请殿下三思啊。”
朱由栋笑了笑道：“我说的将田地分给将士，并不是让他们去种田。你现在让复明军将士去种田，我还心疼呢。我又不傻，不可能让这些精锐将士去种庄稼的。”
姚启圣不解道：“那殿下是想怎么把田地分给全军将士？要是不让将士去栽种，那这些田地不就荒废了？”朱由栋道：“我准备把这些土地，分成两份部分。在军的将士，按职位分得一份职位田地，这算是一份俸禄以外的收入。凡是因伤残，或其他原因退伍的，可按军功和在职时的职位获得一份田产。职位田，只能在职的时候拥有，一旦离开职位，就必须交还职位田。”
姚启圣仔细的听着朱由栋诉说，不都的点头。朱由栋让姚启圣消化一下，接着道：“退伍的将士，获得的军功田，一直都会拥有，直到他死去。然后朝廷收回军功田。”姚启圣不解道：“收回？那他的后人要如何生活？这样的话，恐怕将士们不会安心侍弄田地，以后就算收回来，也会变的贫瘠。”
朱由栋道：“这些问题，以后再慢慢完善。比如军功田，只要拥有者有后代继续参军的，可以继续拥有这些军功田。但是要是三年之内，依然没有军功者，将按照田地好坏收回一半。再说了，就算把军功田交给将士，他们退伍以后，也不一定会侍弄田地，依然是要租给其他人栽种。朝廷收回土地，也不会改变租种田地百姓，百姓只是更改交租的对象而已。”
姚启圣道：“这样的话，确实对百姓和将士，都有保障。可是户部能统计好将士的情况吗？再说了，到时候税吏层层盘剥，本来是见好事，恐怕也会坏事。”
朱由栋道：“想要做到人人都天下为公，这是不可能的。这样，关于土地管理统计的事情，就让谭新传的地方团练在做。他们的人都是军队退下来的伤残，还有一些退伍的将士。让张永全也跟着一起去，现在我们也不用是俘虏改造了。把地方团练改成退伍将士管理司，属大都督府直接管辖职位田和军功田，该怎么分配，收租标准，都让他们来做。”
姚启圣一听，朱由栋把这个事情，全部给了大都督府，顿时一惊。忙道：“殿下，这样一来，如此庞大的田地，就绕开了户部。到时候国库税收怕是难以为继啊，不如让户部一并管理才好。”
姚启圣话音刚落，户部尚书洪育鳌就走了过来。听见姚启圣说让户部一并管理，便接口道：“我说姚尚书，你难道不知道我户部有多忙碌吗？为了筹备大军辎重，户部的人可是忙的脚不沾地。这又是什么事，比还往户部揽？”
姚启圣见洪育鳌来了，忙把朱由栋刚才说的事情说了一遍。洪育鳌一听，也皱眉道：“殿下，这事还请三思啊。之前殿下规定，普通百姓只能人均开垦十亩地。天下百姓久经战乱，江南总共不过三百余万人。就连妇女儿童，都通通算十亩，也不过三千多亩田地。殿下把其他田地，都收拢来分给将士们，那以后户部怎么收税，怎么维持朝廷的运转。”
朱由栋道：“二位放心，孤要分给将士们的土地，并不是把全部土地都分下去。其他没有分的土地，依然收在朝廷里。但是这些土地，朝廷不能让他们荒废吧，我们还是要让百姓租种。其实就是百姓家自己有人均十亩地，这些土地是他们家自有的，朝廷不会收走也不会抢夺。百姓要是有能力，依然可以想官府租种田地，数量是不限的。”
洪育鳌并不关心朱由栋说的，直接问道：“那这些土地，是让户部收税还是怎么办？”洪育鳌的担心，也不是多余的。大明自从宣德皇帝以后，太监在朝廷展露面目后，大明的税收，基本就在司礼监的管控下。户部虽然负责核算和预算调拨，但银子却全部掌握找司礼监手里。
虽然现在朱由栋根本没有招揽太监，但之前流落各地的太监，现在也有几十人，在皇宫里服侍。以朱由栋对文人的态度，很难说不会派太监去染指税收。所以，才有了洪育鳌的问题。
朱由栋看了洪育鳌一眼，道：“由官府租给百姓的土地，当然由户部去负责收税。之前也说了，下面收税的人，很有可能层层盘剥，导致百姓处于水深火热之中，这可不是我们的才初衷。所以，关于租地收租到底收多少，由户部和退伍管理司会商议定。然后地方官府对于收租情况要监督，锦衣卫也会时刻监管地方，以防地方官员胡作非为。收租的好坏，列入地方官员考核之中。”
大明经历这十几年的战乱，还依然心向大明人，都明白大明的病根再何处。所以对于朱由栋的话，姚启圣和洪育鳌都没有异议。朱由栋又道：“军功田和职位田，绝对不能买卖，敢私自买卖者。全部家产充公，全家流放。”
朱由栋这也是为了让军队有保障，否则按中国人的性格，再好的制度，恐怕要不了几年，军队将士的田地，就能被瓜分一空。两人也知道低下到底是什么情况，对于朱由栋的决定，也十分赞同。
安排好复明军将士的归宿问题，朱由栋道：“好了，大军转战几千里，终于能给他们一个交代了。而且以后，朝廷爵位，也参照这样的方法。朝廷不会再赏赐土地，这样只会毁坏天下根基。赏赐尽量以实物为主。”
对于赏赐什么东西，这是朱由栋自己的事情。洪育鳌道：“殿下，臣来是有事要禀报。”朱由栋道：“哦，光顾着说将士的事情了，你来是要说什么？”
洪育鳌道：“是关于两淮食盐的事情，现在两淮盐商，依旧用着清廷的盐引，我们不能收到盐税。”朱由栋皱眉道：“什么？用清廷的盐引？这是什么道理，在大明当然用大明的盐引，岂能还用清廷的盐引。”
洪育鳌道：“殿下，不是臣不想让他们用回大明盐引，可是他们手里居然有大量的大明盐引，有些甚至是天启时期的盐引。要是让他们把这些盐引用完，估计还得等上十几年。”
朱由栋奇道：“怎么可能，不说是天启和崇祯朝的时候，朝廷根本就收不到盐税吗？怎么可能有如此多的盐引？”洪育鳌道：“具体是什么情况，现在也没有人说的清楚。但他们手里的盐引，确实是大明的盐引。对于这样的事情，臣和几位尚书一起商量一下，要么就是让他们继续用清廷盐引，想来他们手里也不会多。最多一年多就能用完。要么就是直接废除他们手里的盐引，改用朝廷现在重新发放盐引。这样一来，对于朝廷是立即就能征收盐税，但那些盐商可定不会同意，势必要引起混乱。”
朱由栋明白过来了，要么就听之任之，这样他们手里的盐引总有用完的一天，到时候朝廷就能收到盐税了。这样说，那些盐商们肯定笑开了花，当然不会闹事。如果是强行废除他们手里的盐引，这可就是在他们口袋里强银子，以这些盐商的吝啬本性。势必会打闹起来，在朱由栋正要准备登基的时候，这对大明的影响可不好。
所以洪育鳌等人才拿不定主意，让朱由栋自己决定。关于两淮盐商的事情，朱由栋在心里十分清楚。这些人个个都是富可敌国，但朝廷的事情，他们是能拖后腿的绝不放过。真正的是大明的蛀虫，还伙同江南士人，不断的破坏朝廷税赋。朱由栋对他们，可以说的恨之入骨，比起江南的士绅，有过之而无不及。