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安排好了要建立二十座新的村落之后，萧漠本想直接撒手给了文种，专业事还是专业人员去做最好。可是建立新的村落的话需要萧漠自己亲自动手，所以萧漠也只能在家里呆了一天，随后就带上风秀宁出发了。
萧漠本想不带风秀宁的，可是看到风秀宁幽怨的目光之后，到了嘴边的话还是改了：“好吧，你和我一起去，反正基本上也没有什么危险。”就这样，在亲卫队的护送之下，萧漠两口子一路一边看风景一边忙正事。
第一站是熊村的东南，熊村在萧镇的势力范围位置有些突出，若是有敌人在南方的话，很容易第一个遭受打击。所以萧漠需要在这里建造一些村寨，好方便熊村的防守。毕竟熊村这边产铜，铜的价值太大了，铜可以制钱！所以熊村的防御不容忽视。
“这里就是熊村？以前叫荒熊部落的地方？”风秀宁像是一个好奇宝宝一样问萧漠。萧漠点点头说道：“的确是，这里以前叫做荒熊部落，现在加入了我们萧镇，他们的男人女人都很高大，是天生的战士。”
风秀宁真的很好奇，她以前一直在萧镇呆着，并未怎么出门，所以萧镇之外的一切对于她来说都是新鲜的。所以在问过萧漠之后，风秀宁就迫不及待地拉着萧漠逛了起来。好在大家都知道有正事要干，所以也就只是短暂地停留了一会儿就前往了目的地。
之前已经做好了前期的侦查准备工作，所以萧漠不用再自己费心思考虑建造村寨的位置就行。等到萧漠到达建造村落最适合的地点的时候，这里已经有一个十人队的士兵在等着了。他们一个是作为标记圈定萧镇的占有权，一个是作为斥候查探是否有敌情。
萧漠直接打开建村图纸，随后便有一个行政大厅出现。定下名字之后萧漠便带人离开前往下一个地点，那一个十人队的士兵将继续守护着这座新的行政大厅，直到安排的官员到来才会返回自己的军营。
五个村寨的建造整整花费了一天的时间，萧漠早上出发的，等到弄完之后就已经天黑了。好在一千人的动静比较大，野兽都远远地逃离了萧漠他们的行进路线。因而，等到半夜的时候萧漠和风秀宁等人就回到了萧镇。
“好累！”萧漠感叹道，他的身上到处都是尘土，说是风尘仆仆也不为过，就连风秀宁的身上一样如此。不过风秀宁虽然一脸的疲惫，可是并未说过一个累字。
看了看灰扑扑的风秀宁，萧漠忽然说道：“很累的，不然明天你在家等我可好？”他是真不想风秀宁吃苦，毕竟一直在马背上颠簸的感觉并不好。风秀宁倔强地摇了摇头，说道：“不，我不累，你别想又丢下我一个人。”
看见风秀宁倔强的样子，萧漠只能点头同意：“好，我们明天坐马车去，这样也舒服一些。”今天风秀宁要骑马，所以也就没有乘坐马车，萧漠决定，接下来的几天都会让风秀宁在马车上，毕竟这样子的话她就不会很累了。
一夜无话，第二天萧漠和风秀宁双双醒来。二人洗漱了一番吃过早饭之后直接出发，这次队伍里还多了一辆马车。
“秀宁，你还是坐在马车上吧。”萧漠说道，马车上铺了厚厚的兽皮垫子，几乎没有什么颠簸感，很是舒服。不过马车不大两个人的话稍微有些拥挤，所以萧漠就没打算乘坐。这辆马车是准备给风秀宁的。
风秀宁展颜一笑：“夫君，你可不能看不起我哦，我骑术比你还好。”这一笑令得周围的一切都失了颜色，整个天地只有她的笑靥，萧漠也微微地痴了。但是随后他的脸色微红，这还是真事，风秀宁的骑术的确比萧漠还要好。
尴尬地打了个哈哈之后，萧漠也没有再坚持让风秀宁坐在马车上。一行人很快便纵马离开了萧镇。
现在的萧镇的人口很多，大多是收拢过来的流民，在萧镇诞生的很少。但是人口多的好处就显现出来了，经过文种的培养和指导，一大批文士也已经准备就绪。这些文士都没有多大的才能，让他们去治理一个县那是勉强他们了，可是让他们治理一个村子的话那是没有问题的。
而且那些投靠过来的中小部落的族长多少应该有些是可以担当一个村子的村长的，尤其是这些人对权力的看重，萧漠一下子弄出二十个村子来也不怕没有人去治理。
就在萧漠带着风秀宁建立新的村寨之时，文种也赶到了曹村。他到了曹村之后的第一件事便是将各个部落的族长召集到了一起，话不说不明，有些话还是要提前说清楚的，以免那些人在日后觉得利益受损了弄出一些幺蛾子来。
只是短短五天的工夫，在曹村这边聚集的中小部落就超过了一百个。所以这次来的族长竟然有一百多名，没有这么大的地方可以一次装得下这么多人，所以文种很干脆地就选择在曹村外的一片草地上。这也是双方都能接受的地方，这里视野开阔，不用担心有伏击。
这人一过百，就喧闹无比。这些赶来的各个部落的族长互相之间都是多少有些仇怨的，毕竟他们的距离不远，而且他们手中骑兵很多，想要攻打对方的话也是很方便的。所以文种还没有讲话，这些人就自己先吵了起来。
好在他们多少还是知道一些分寸，没有直接拔刀对砍，不然文种有的是头疼的。看了眼这群泼妇一般的人，文种心里暗暗高兴，这些人不是一条心，那么也就不用担心他们会串联起来搞出什么乱子来了。
清了清嗓子，文种说道：“大家安静一下，这次叫各位族长前来，是有些事情需要与大家说一下的。”虽然不知道文种在萧镇是什么地位，但是他们这些中小部落既然有求于萧镇，自然也要看着萧镇的眼色行事的，所以很快就安静了下来。
“老朽就先介绍一下自己，老朽是萧镇的副镇长文种，我家镇长大人把各位的事情交由老朽处理。这次来，老朽想要和大家一起拿出个章程来，争取得到一个大家都满意的结果。”文种接着说道。
“老大人有事就请直言。”鲜于部落的越吉现在是完全投靠了萧镇，所以在这段时间也在疯狂地学习汉人，说出的话多少有些文绉绉的。
文种隐晦地看了一眼越吉，这个越吉萧漠也和他说过了，这个人是第一个主动将权力交出来的人。这样的人，要么大忠，要么大奸，但是也是最识时务的一个人，只要萧镇不断强大，他就不敢生出别的心思，此人可用。
不过文种并未表现得多么亲近他，而是继续说道：“大家可能对萧镇的一些制度有所了解，但是还有一些还是需要说清的。大家等我说完，再行决定是否加入萧镇，一切决定萧镇都不会干预。”
“第一，将领不能拥有大量私兵，最多有二十名亲卫，亲卫一应所需要将领自己出。所以，将领只有领兵权，而没有拥兵权。”文种说道，随后便见到底下有些人开始骚动起来，嘴角掀起一抹冷笑。
只是文种并未理睬他们，而是接着说道：“第二，萧镇军政分离，将领和地方行政官员互相不得干涉，而且行政官员不得领兵，最多可以拥有十名亲卫。”这一政策也是防止地方行政官员手中有兵而提出来的。
“第三，萧镇有三阶五等制，最高为公民阶级，次之为平民，最低是奴隶。一等为最高等，五等为最低等。诸位首领是主动投靠我萧镇，所以诸位首领可以为五等公民，其余的人都是平民。”文种将萧镇的制度也一并说了出来，而且算是给这些部落的族长优惠了。
“公民每人可以分到十亩的田地，平民每人可以分到五亩的田地，我们会派人教给大家耕种的方法，每户可以分到一头耕牛，当然两年后还是要还的。两年之内，不收取任何税收。”文种补充道。
随后文种接着说道：“加入萧镇，需要遵守萧镇的规矩，就连镇长大人也是没有例外的。各位若是想要从政的，可以提出来，想要从军的也可以提出来。有想要当个富家翁的，我们会补偿一千金，足够你花一辈子。各位的财产我们也不需要，各位自己保留。若是不加入萧镇，还请各位今日即刻离开。”
这些话一出，很多部落的首领心里就开始纠结起来，要他们离开，那是一点都不愿意的。可是加入了萧镇就相当于放弃了手中的权力，虽然不大，可是那还是权力啊。打？那是肯定打不过的，萧镇太神秘了，他们只知道自己现在处于的是萧镇刚刚征服的地方。哪怕现在抢了这里的粮食，那么冬天也只是坚持那么几天而已，粮食完了之后还是要死。
这个选择题其实不难，只是很多人被当前的利益蒙蔽了双眼，舍不得而已。当然，还是有人愿意投靠萧镇的，比如说鲜于部落。
“老大人，鲜于部落愿意投靠萧镇，在下越吉，想要从军。”越吉上前一步说道。这可是表忠心的时候，越吉也知道自己有几斤几两，让他治理地方，那还是算了吧。打仗的话，多少还是有些蛮力的。
而且越吉看得比其他人要清，这几天萧镇发下的粮食都是直接让部落里的族人来领的，并不是交给各个部落的族长去分发。有些部落的族长还好，并未做一些小动作。可是有些部落的族长就差多了，他们会勒令自己的族人交出一部分粮食。
在这种情况之下，各个部落的民众自然是心向萧镇了。所以，哪怕是那些部落的族长不愿意加入萧镇，那么他们也会被自己部落里的民众抛弃，成为光杆司令。再者，萧镇给出的条件是很优惠的，尤其是对那些普通人来说。
普通人的要求是很低的，他们只是希望能够安定地生活下去，并不在乎是谁来统治他们。只有那些野心家，才会在意和平与战争的选择。也只有这些野心家，才会热衷于战争和掠夺。越吉实际上并非野心家，所以能够很坦然地交出手中的权力。
人大多是有从众心理的，这边儿越吉刚刚话落，只是过了一会儿便有人随着交出了手中的权力，选择了从政还是从军。毕竟他们除了投靠萧镇已经没有任何办法了，看看那些普通的族人吧，他们已经迫不及待地想要成为萧镇的一员了。
最终只有三两个部落的族长不愿意投靠萧镇，带着自己的族人离开。只是这些利欲熏心的人并未看到自己的族人甚至是自己亲信眼中的怒火，他们怕是也活不了多久了。
收拢了难民之后，文种便开始给他们登记造册，只有这样这些人才算是萧镇的一员。萧镇的人口数目也在爆发式增长。而与此同时，萧漠也和风秀宁建成了第二十个新的村落，只等着安排人手前来接管了。