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茶叶。有了南峦境内的那此个、天然茶林，川蜀可用外销省，贻 产量必然大增。
如此就有了给鲜卑人下菜的基础。由上而下，最多两年，在大军削平西部鲜卑的过程中，也同时让茶叶征服西部鲜卑上上下下所有的人。让他们离不开茶，让茶成为他们生活的必需品，就像是食物和盐巴一样。
捏住茶的源头，就等于捏住他们的命门。再附加以强大的军事实力。由不得他们不听话。想想止史中有多少次中原王朝与塞外游牧民族的大战是因茶而引起的？尤其是在明朝所以，对于这一点刘宪信心十足。而且除去现在所虑的鲜卑人外，这一招对付羌人部落同样可以用得到。
如果说“众建以分其事分而治之划地为笼”等措施是在强硬的军事手段为背景下施行的。那么茶叶和“开市”就是隐藏在明面之下的一只无形暗手。
网柔才能并济，一味用强，高压强制。是收服不了鲜卑、羌族的。那些强制手段仅仅是起到了一个开头，打下一个基础，想要维持下去为我所用，要下足软功夫才行。
鲜卑人、羌人的战马、牛羊羌族养牛，鲜卑人应该极少吧！以及皮制品还有他们的战士，都是现在的刘备集团所急需的。而相对的丝绸、布帛、烈酒等些东西却是鲜卑人和羌人可有可无的，他们两族的上层贵族或许需要这些，但广大的下层阶级就没那个必要了，况且这些东西都不是必需品，真的断绝了也无所谓。与汉人开市，对于这两族人来说，真正的意义反而不如带来的和平重要。
刘宪对这一点认识的极为清楚。所以单凭借现在的一些货物就想把鲜卑人和羌人牢牢圈住，可行性不大。
必须要有一样他们离不了的物品才行。
这般一想，当鲜卑、羌人开始进入刘宪战略视线的那一刻起，茶也就无可避免的出现在了他的眼前。
“开销了这么多年，终于到捞本的时候了！”刘宪笑了笑。只要他的策略开始施行，那么巴蜀之地的茶园价格便会立刻往上跳着翻。没有观望期，只要在刘备那里通过。茶园的价格就立玄会蹭蹭的往上涨。集团上层之中巴蜀本地大佬不在少数，他们的眼光可不是一般的敏锐。
刘家把持着这么多的茶园那肯定是不行的，分量太重，太招人眼。虽然以刘宪的地位和刘备的德行来说，并不存在问题，但太招人妒终非是好事。
“元度，看看这个庞统看完了刘宪所书的八旗制度，似乎是想到了什么，起身在一旁的柜栏中取下了一卷丝帛。
薄绢，这是外地潜伏的密探在传送重要信报且文字数量还比较多的情况下的采取的一种手段。摊开一看。刘宪操真是好手段啊！”信报的内容竟然是关乎曹魏收编南匈奴的具体情况。
对于这个事件刘宪还真的是不知道，历史上究竟有没有，他是没丝毫的印象。他知道南匈奴现在臣服于曹魏，其单于呼厨泉现在就在许都养着，还有就是“文姬归汉”这件事，可刘宪真就不晓得南匈奴在此之后竟然被曹魏给一口吞了。收编可不是之前的臣服。那，”怎么到了西晋末年，还有刘渊跳出来？？
刘宪疑惑不解，莫非是”没有彻底消化干净？但可以肯定的是，那个刘渊在那个年代还依旧保持着相当强的实力。 丝帛是从许都传过来的，时间是在半个多月前，到庞统手中已经有三天时间了。从其中的内容来看。曹操已经是准备在入夏之前彻底吃了南匈奴，其打算是：分南匈奴为东西南北中五部，每部选尊贵者为帅。也就是以个个大贵族为头人，别令汉人为司马，以监督之。令其左部居太原故兹氏县今山西省纷阳东南、右部居祁县今山西省祁县东南、南部居蒲子县今山西省隐县、北部居新兴县今山西省忻县、中部居大陵县今山西省文水县东北。
若是成功施行，那么南匈奴部落组织虽然名义上虽还被继续保存着。但权力却已全部落入曹魏政权的手中，单于只是徒有虚名的称号。南匈奴政权彻底灭亡。
曹操敢把这东西拿到朝堂上讲，那必然是有绝对的把握。同时也是在压制朝堂上的不安分气息。自从去年曹军丢失凉州之后，刘备军的节节胜利让朝堂上的不少忠心汉室的大臣感到兴奋，以至于整个许都朝堂几个月来都稳隐让人感到有一股骚动。
曹操在这个时候宣布吞吃南匈奴，那就是志在立威，重塑尊风。南匈奴臣服于大汉百五十年，却一直都是保持着自己的独立自主权，直到现在，在曹操手中被彻底归纳与汉。这是一个相当让人振奋的消息！它表明，曹魏集团的实力依旧强大如昔，不可动摇。
“唉，靠这种威慑来捏服人心，对曹操来说这本就是一种退步。若是换成以前，一“卞此人，曹操怎肯干休！”眼睛依旧在盯着丝帛。刘室圃寸牧皮说道。
当年衣带诏事发，曹操是何等的血腥暴杀，那个时候他还是处于袁绍的压迫下，可心中的自信和对袁绍的蔑视使得他行事根本就毫无顾忌可言。那血腥杀戮已经是远远超出了威慑、立威、恐吓这些用意，而是纯粹的逆我者亡。
但现在”，一丝微笑挂在了刘宪嘴边。
“左部帅刘豹统辖万余户，居太原郡故兹氏；右部6千户居祁县；北部叶余户居新兴县；南部3千余户居蒲子县；中部6千户居大陵县。共3万余户，人口近力万。”
“呵呵，看来这刘豹数次拼命也不是没原因的，这已经是入了曹操的法眼了区区一左骨都侯。统辖部众竟然远远超过了右贤王去卑。达到了万户。看来曹操对他的满意非同一般喽。
“曹操施行的策略不足为奇，比起你写出的这个来差的不是一星半点。不过隐隐的有些路子是相通的。”庞统对与那份信报也仔细琢磨过。倏然于心。现在与刘宪写出的八旗制度一相对比。差距他自然体会得出。
“半个太原郡，曹操真是财大气粗。这个咱们可学不来。”二十万人口正式迁入并州一口吞下。以刘备军现在的实力是消化不了的。也就是曹魏了，中部鲜卑、东部鲜卑和乌桓等北方游牧民族都已经臣服，且并州多年不经战乱，钱粮储备和人口密集度都要远超出北地、安定来。整个凉州，也就是曹军二次西征前的武威、金城二郡可与之相比了。
“曹操这个策略，一切基础都是建立在他强大的武力基础上的，没有了这个威慑，单凭那些司马根本就是无济于事。
一切实权，转瞬间就可会转到匈奴贵族手中。更何况他们这些贵族本身握的就有集兵权庞统带笑说道，看了曹操的这个策略，再看刘宪倒弄出的这个”实在是又让人耳目一新的感觉。
不说曹操完全没有涉及到的软手段，就从强硬类措施的设定看：“众建以分其事，分而治之。”这一项两者都有表述。曹操的是把南匈奴划分为五部，然后各自迁入不同的地段；而刘宪已经不考虑鲜卑人内迁，便着手让他们内部部落林立，且各自划分牧场界限，强制性规定。无有刘备军的传令各部落之中不可相互开战，如果是因为草场、牧场等发生纠纷那可以到由汉人官吏与鲜卑上层贵族联合组成的裁决法庭公诉。而要是因为受了灾或草场不够而引发了饥饿。不得不外迁寻找牧场放牧，则刘备军完全负责未来的畜牧补充和度过灾难之前的一切短缺粮草补给。
不说是不是真的能够做到，但单是这么的往外一说，给鲜卑人的直接感觉就是负责任，有担待。
而且共 定了牧场就等于给大大小小的鲜卑部落划地为囚，他们在这片牧场内放牧，并接受刘备军的援助修建起一个或几个大小不一的部落驻地。这就等于是绑住了鲜卑人的双腿。往日的鲜卑人都是马养逐水草而生，现在他们有了固定的位置，其威胁性已经是降低了极多，同时也有利于在草原内地开设贸易市场。更好的圈禁鲜卑人。
再说说曹操定下的司马，大权在握，按照其设定就算死去卑、刘豹这些一部头领招惹了他们也会有小鞋穿，权力太大。若是贤良之人自然无碍，可要是碰上一个不识实事、严苛酷厉或是贪得无厌等等之类的人做司马，那简直就是把匈奴人往外推。而偏偏这样的官员总是不缺少。一颗老鼠屎坏一锅汤的事情屡屡发生。
而刘宪提出的裁决法庭这有很大不同，他的体系与后世的法庭制度相符合，若是判下的案子，原告被告不服气，那就可以往上面报，直到最高裁决法庭。若还是不服气。而且法庭中陪审的鲜卑人贵族同样认为不合理，那就可以把官司打到刘备面前。真若是上告人占理，那负责审判的汉人官员悉数要受到责罚。职位越高责罚越重。
这就在感情上很好的给了面子给鲜卑贵族，让他们切实的感受到了刘备集团对他们的关护之情。
而更重要的一点，曹操在南匈奴五部大帅的位子接班人的选择问题并没有给予规定。而刘宪则做出了极其严格的规定，无论大小部落，其部落头人、大人的接班人必须接到刘备亲自颁下的册封旨意，如此才可以正式上位，否则就是篡位，其本部落中任何人都可以斩而杀之。若是本部落无力除奸，则周边各部落在得到刘备属驻鲜卑大臣的同意后。即可组成联军予以平叛。并且在平乱之后，各部落只需把缴获的一半马羊等物质上交，余下的部分和那个部落所有的族民、草原牧场就由平叛的各个部落给予瓜分。且接受了刘备亲自颁发的旨意后，其人还需要在一个月内起身前往成都觐见刘备。
在庞统看来，这一条简直是关键的不能在关键了，儿共辽配合下面的条自丰凄择甄项并举，其效果非阵一腻六
每年，刘备集团给鲜卑各部落一定数额的益州件学入学名额，那是愿去不去，随意。这一条可以是看作很简单很明显的一种汉化手段，但在配合了上一条的规定之后，意义就大变了样。
只要不是傻子他就会明白，汉人之主更会乐意把部落交给一个听的懂汉话，写得出汉字的人来管理。那些入了州学的贵族子弟，对于头人、大人的竞争力明显要超出那些没有进过州学的人。
就这么一个简单的道理，就可以把鲜卑贵族的汉化速度往前推上好几个档次，且都是自愿的。
刘宪没有过分录夺部落头人、大人对其本部落的统治权，给予很大程度上的自治。那部落的军权自然也就不可能录离出。只是刘备军有对鲜卑各部落都有兵马调集权。这一点是无可商量的。而根据战功，这些鲜卑部落头人的职位也就可以上下浮动。其好处就是，如果那一年大草原受了灾。战功高的部落就可以有限受到庇护。
等等诸条规定，刘宪给出的这些手段就是他根据印象中满清对蒙古的一些手段而写出的。其鲜卑各部落等级的辨别则是根据人口的多少来定。这一点都是和八旗制度这四个字有些关联。
西部鲜卑人多地广，实力也强大。按照刘宪的预想，会给予四个旗的编制，陇西、河西各两个。而眼下的利鹿狐、越居等三个部落，刘宪准备把他们编做一个旗内，就定在黄旗。俘虏的万余鲜卑战俘，可以各拨入五百人给予补充，余下的伤好之后全部做苦力，直到西部鲜卑被彻底征服。
“士元，看看有什么需要改善的，改完了赶紧送到成都去。”
“没什么好改的，我没意见。这就派人加急送往成都。
”庞统抬头说道，正要叫人进来，却见门口响起了一阵脚步声。然后就听到一名文书的求见声。
“哦，牛马都已经备齐了？”庞统接过那名文书递来的书信，看后面色立剪一喜。
“回军据”已经备齐。一万五千匹战马，五千匹驾马，一千头牛”听到这刘宪就已经明白了那文书说的是什么了。这是开春之后陆续从长离甚至是涅中地迁过来的羌人谢礼。看起来量是大了些，可比起百十万担粮食来，这些却不值一提。海量的粮食不但让长离谨中的羌人度过了严寒的冬季，还让他们尽可能保存下了畜牧，否则的话若是完全吃牲畜，两地的羌人即使是度过了寒冬，到了来年也是离族灭不远了。
不过羌人的谢礼只有一万匹战马。另外五千匹是刘宪从利鹿狐那三个鲜卑部落中抽过的。
“一千头牛”庞统看向刘宪。打趣说道：“等降服了鲜卑，就让他们养牛，那的草地能养马养羊。养牛也不会成问题。”
战马为了战争，而牛却是用于百姓。这个年代。牛的命比人都重要。在庞统的眼中，一千头牛的分量几乎比得上五千匹驾马。
听庞统这么一提，刘宪脑子却是转到了十年前的淮南。两眼微微眯起，沉声说道：“不一定非要是牛。马也同样可以耕地。”当初在淮南，为了尽可能的多耕地，养军养民。除了刘宪的青聪马以及雷薄、陈兰几人的坐骑外，军中全部的马匹都用在了耕地上。比起牛耕来，马耕虽然犁的浅，用料也多，可胜在速度够快。尤其是配上马蹄铁和稍微的改进一些耕犁之后。
“马耕”庞统件是一愣了，在他的脑子里牛耕的观念已经是根深蒂固，刘宪最终突然蹦出一个马耕来，确实让他一呆。不过这个词也不是什么新鲜事，在大汉盛世的时候，马耕已经出现百多年了。
不过马耕最终是没有拼得过牛耕。因为马匹没有牛温顺，不够强壮的人很难使用，而且马耕土是向两侧翻开，深浅不一，而且耐力不足。而牛耕吃土比较深，耕后土自然聚拢，利于作物生长，可以精耕细作提高产量。
加之喂养马匹的成本太高，牛则基本可以不喂特意的饲料，牛的反刍能力加强了对草料的营养吸收；相比之下，马，尤其是从事重体力劳动的马，必须及时补充高蛋白的饲料。否则马的体质迅速下降，甚至导致疲劳死亡。
总之，养匹马的成本要远高出养一头牛的成本，不是一般的小户人家可以负担得起的。况且之前谁家也不会有太多的地，用马耕那产量比起牛耕来，减少的也不是一点半点。以至于出现不久的马耕就慢慢的在大汉消失了，等到了近几十年。战乱不断，马匹都成了战略物资，就更不可能出现马耕了。
摇了摇头，庞统心中不认为把马耕引入益州是件好事，“不过咱们屯田时到可以用上一用！”