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时间过得飞快，翻年就到了1937年5月。华夏联合政府国防部按照整军强兵的方针，积极进行了军队的改编，调整了陆、海、空防务部署，差不多忙碌了大半年才停当下来。
国防部召开了防务会议。参加会议的是联合政府军委会的成员、各大军区司令员、集团野战军军长和中将以上军衔的各部人员。国防总长王志伟作了防务报告，他道：“近几个月，主要是进行了两府三方原有军队的合并整编，经整编后的联合政府军队统称华夏国防军。原西南政府军600万人，南京政府军300万人，红军100万人，共1000万人。经整编后，组建了30个集团军，分别下辖100个军，共800万人；其他军种200万人；预备役1000万人。部队基本上都已经按照原西南政府军的制式武器装备起来了，部队的战力大大增强，但是还要进一步加强军事训练，特别是步炮、步坦，陆、海、空协同作战的训练。我们整军备战的目的，不仅仅是要守卫好现有1800万平方公里的土地，而且还要继续收复失地，还要打出去！国防部第一阶段的战略方针是：收复东三省、朝鲜半岛，包括海参威和库页岛。战役名称就叫做‘光复行动’！”
国防军武装部队总司令朱d兴奋地道：“国防部战略方针已定，我们武装部队的使命就是执行和进攻！总司令部已经研究决定：外蒙军区赵伟21军、孙羽22军、王进东骑兵1军、门合35装甲军、吴英35装甲军，着即准备向满洲里至漠河一带进攻；西北军区林镖部带领彭、刘、张部3个集团军，开赴呼合浩特、张家口一带；张雪良28集团军开赴保定、石家庄一带；刘湘29集团军开赴呼和浩特以北；山东军区刘先忠部4个集团军居中，作为战役后备军；薛略第30集团军开赴上海附近；汤恩白31集团军开赴苏北盐城一带。启动舟山群岛海军秘密基地，刘大发枭龙号航母舰队前出到舟山基地。总攻击具体时间定为7月7日！”
军委会主席陈佳永道：“我们此次光复行动将动用不下200万的兵力，陆海空军也一齐上了，还有不到两个月的准备时间，一定要抓紧备战。这次不仅仅是去解放东三省，还要继续向北进击，并且还要把那高丽半岛收复回来。所以，战役准备一定要充分。相关各省、行政区都要全力以赴支持战役的进行。”
老毛过陈佳永院子里来叙谈，他建议道：“陈小弟，咱们要打呀，不仅仅是赶走倭寇，还要在北边打他个一大片地儿下来。我党是坚决拥护‘光复’行动的。那罗刹国也不是个什么好东西。我党已经和他们断了往来。那gc国际也己经名存实亡了。我党要走自己探索发展的道路。
老毛又道：“在没有建成立联合政府之前，我党就在东三省发展了抗倭游击队。开始非常艰苦，后来多亏了你的接济呀，他们都不断发展壮大了，游击队员们都是一批很坚强的同志啊！现在已经有了杨进宇的长白山游击纵队、赵依曼的牡丹江游击纵队、赵上志的吉林游击纵队，还有金日承的朝鲜游击纵队。总人数已达3万多人，当然，现在都归联合政府军指挥了，在敌后，他们是能发挥出很大作用的。”陈佳永道：“润之兄，你做得很对呀，我的想法也和你一样，敌后游击战十分重要。我们一定要保证各支游击纵队的粮弹被服供给，定时定点空投，保证他们的作战需要。”老毛道：“我们的军事实力已经很强大了，但是在敌后战场，还是要轻装，以游击和运动战为主，不断地搔扰敌人，破敌补给和交通线等等，配合正面战场作战；此外，就是再也别让他们去做打土豪分田地的傻事了，这是有深刻教训的，而是要联合各阶层和各种力量，动员和发动广大的民众起来向倭寇斗争。”陈佳永道：“润之兄所言极是，国防部打算在东北敌后组建一支游击军，统一协调和指挥3支游击纵队的行动。我打算把蒙古独立骑兵师的政委侯兵少将调去任游击军司令员，你推荐一位政委如何？”老毛想了一会儿，道：“让赵依曼去任政委吧，她是一个非常能干的人。”陈佳永同意了。
老毛又对陈佳永道：“还有，就是那不服从联合政府安排的汪靖伪，跑到了外地，竟然大肆传播和发表亲倭言论，煞是可鄙可恨，已经被保密局陈根他们秘密抓起来了。打算怎样处置？”陈佳永道：“我已经知道了，念他过去反过清庭，又追随过中山先生，可以免他的死罪，但活罪难逃，着即流放他一家人到安达曼群岛的高山上去看林子，自食其力，自生自灭吧！”老毛叹了口气，又道：“联合政府建立后，原南京政府对那叶t的追捕令也就自然取消了，叶t来信，想为新政府效力，不知对他如何安排？”陈佳永道：“我和叶t见过面，他也算是北伐名将，立过大功的。现在我们又要北伐倭寇了，我看，就先让他到张雪良的28集团军1军任军长吧。”老毛十分高兴。
陈佳永又对老毛道：“据保密局戴立来报：那山东省的省长韩复渠，居然和那伪满洲国及倭寇一直有着秘密往来，并且多次和济南军区的刘先忠司令员发生冲突，不服从军事调令，他还是以过去的那种小军阀心态来对待联合政府，其心不善。润之兄，你手下的干员多多，给我推荐一个省长若何？”老毛道：“那韩复渠和老蒋一样，从倭国留学归来，一直崇倭怕倭，还真不是个东西。山东面临渤海和黄海，战略位置十分重要，眼下大战在即，他有外心，很不可靠，莫不就让王若飞去替换了他吧。”陈佳永知道王若飞是他们党的一个高级干部，才从老蒋的监狱里放出来，也一架能干的好角色，当即就同意了。
在28集团军的驻地，国防军总政治部文工团派去的一支文艺演出队，正在各军进行巡回慰问演出。是日夜晚，在军部演出时，只见那台上的一位女演员着一身月白大襟衣，青色长裙，在前台演肃声唱道：
“我的家在东北松花江上，/那里有森林煤矿，/还有那满山遍野的大豆高梁。
“我的家在东北松花江上，/那里有我的同胞，/还有那衰老的爹娘。
“九一八”，“九一八”，/从那个悲惨的时侯，/脱离了我的家乡，/抛弃那无尽的宝藏，/流浪，流浪，/整日价在关内流浪！/哪年，哪月，/才能够回到我那可爱故乡？/哪年，哪月，/才能够收回那无尽的宝藏？
“爹娘啊，爹娘啊，/什么时侯，/才能欢聚一堂？
女演员在台前演唱，台上伴舞的是一群群逃难的悲惨民众；天幕上放映着东三省的大好河山；那位领唱的女演员和伴唱的演员一咏三叹，唱着唱着就泪流满面，台下的众将士听着这悲愤凄楚的歌声，满场唏嘘不已。28集团军的将士大都是由东北军改编组成，在东北的老家，有着他们的父老乡亲和兄弟姐妹，他们都还在倭人的残酷统治下受着煎熬。人人心情无不沉痛和激愤！
那张雪良在前排听着那凄婉的歌声，也不由流下了眼泪，他深深地垂下了头，想到了他那被倭人害死的老爹，想到了他当时的怯弱和不抵抗，想到了被他抛弃的无数东北家乡父老，想到了联合政府对他的宽容……他深深地感到了自责！不由得站起身来，大声呼喊道：“消灭倭寇！打回老家！一雪前耻！”众将士也都跟着大声呼喊了起来。
在设在济南的国防军总参谋部混成作战指挥部里，战役指挥长刘兵、副指挥长李宗仁、国防军总参谋长冯玉翔一干人等，带着一大群参谋人员，彻夜不停地研究制定着战役计划。
陈佳永去到了指挥部视察，和大家进行了座谈。李宗仁详细介绍道：
“倭军目前陆军常备兵力为45万人，海军兵力有180万人，陆军与海军都拥有自己的航空兵。其中陆军部队编成了17个常设步兵师团，1个关东军机甲师团，1个支那驻屯军旅团，3个关东军独立步兵旅团，5个关东军国境守备队。这些师团旅团共辖40多个地面炮兵联队，近30个骑兵联队与战车联队，8个高射炮兵联队，装备轻重战车786辆，装甲车450多辆，压制火炮6000多门，高射炮和高射机关炮1000多门。除此以外，倭军陆军还有作战飞机1000多架，海军则拥有作战飞机890多架，预备役部队450余万人。倭军在华夏的支那驻屯军，拥有1个独立旅团兵力，司令部在天津。此外在上海还有一支海军特别陆战队。
“倭军地面部队的装备与兵力不统一，不过每个常设师团战时可出动的兵力都在22000人以上，可出动参战压制火炮为220门以上，枪械7800枝左右；战车装甲车为40辆左右，其中24辆为战车；火炮动力方面，步兵炮、山炮、高射机关炮为人力畜力牵引；野炮、野战重炮、重炮、高射炮由机动履带车或半履带车牵引；步兵用汽车运输。
“倭军在东三省的军队分布为：
“满洲地区：关东军（司令部设长春），下辖4个师团，2个独立旅团，5个独立守备队，1个骑兵集团，1个飞行集团；步兵第1、2、4、12师团；独立第1、11旅团；独立第1、2、3、4、5守备联队。关东军各步兵师团，由于在国内留下大量留守部队，编制较小，计每师团定额为10583人，实际也就是个步兵旅团的规模，一旦参加作战，可以迅速补充到25000人。
“平津地区：平津地区的倭军为称支那驻屯军，但1936年6月以前，其兵力只有2000人，只相当1－2个步兵大队兵力。1936年4月17日，倭国内阁召开会议，决定加强平津的驻军。4月18日重新确定支那驻屯军的编制，井把以前的一年轮换制改为永久驻防制，编成新的常设军部队。按照新的编制，新部队从5月下旬由倭国出发，己于6月上旬在华夏登陆，并完成了改编部署。改编后，支那驻屯军以田代皖一郎中将任司令官，桥本群少将任参谋长，司令部设天津，兵力为5万余人。下辖：支那驻屯步兵旅团旅团长河边正三少将，司令部设北平。支那驻屯旅团下辖：步兵第1联队（联队长牟田口廉大佐，驻北平），步兵第2联队（联队长萱岛高大佐，驻天津）。坦克队队长福田峰雄大佐，驻天津，骑兵队队长野口饮一少佐，驻天津，炮兵联队联队长铃木率道大佐，驻天津），工兵队，通信队，医院，仓库等。支那驻屯军除有支那驻屯旅团驻上述地区外，尚有些直辖特务，勤务兵力驻通州，丰台，唐山，滦州，昌黎，秦皇岛，山海关等地。
“朝鲜地区：朝鲜军（司令部：汉城）；下辖2个步兵师团，为步兵19师团全部，步兵20师团全部。共约5万余人。
李宗仁补充道：“自我们收复台湾岛和外蒙以来，倭军对我们防备日增，在上述地区累有增兵迹象，估计又增加了不下15万人。实际兵力己达65万人以上。”
刘兵道：“据侦察，最近倭军在东北华北一带又有增兵迹象。同时，倭海军也在向黄海和东海一带增加舰船，根据分析，我们不行动，倭军也要开始向关内大规模进攻了。”
冯玉翔道：“别看倭军在陆上比我们的兵力少，但是他们在东三省经营己久，经济实力雄厚，后勤补给充裕，部队装备精良，行动己经达到了半机械化，战力极强。并且，倭国的战时动员能力很快，能够在短时期在本土组建成大量的军队，通过朝鲜半岛为跳板，迅速输送到东北战场作战。海军的力量更是十分强大，航母已经发展到了15艘。”
陈佳永道：“我们准备了这么久，就是为了这一搏。这是一次比台湾战役要大得多的一次国力和军力的大比拼！只不过局势已经不是过去那样了。我们已经在中东卡住了倭国的石油运输线，华夏大部和南海沿线已经没有了他们的市场，台湾岛也回到了我们手中。从经济实力上讲，两府合并后，华夏空前统一，经济发展很快，特别是改造了武汉钢铁厂，又新建了重庆、酒泉、太原钢铁厂，加上原有的鸿基、东枝、攀枝花等大型骨干钢铁联合企业，钢铁年产量已达2500万吨，已经超过了倭国。我长彼消，己经胜了一筹。从人力资源上讲，倭国那几个小岛子，能比得上我们人多吗！特别是有德龄兄、冯老帅你们这一大批打过百万大战的沙场老将，打这一场较大的收复失地的战役，我想应该是很有信心的。”
刘兵道：“我们通过了兵棋战术推演，估计战役第一阶段能收复东三省三分之一的地域，然后就是面对倭军增援部队的强大阵容了；而且是陆、海、空全方位的立体作战，战役笫二阶段估计将会打得比较艰苦。”陈佳永对大家肃声道：“再艰苦也得打！我们要前方后方总动员！号召我们的民众，一寸山河一寸血，百万青年百万兵！不惜任何代价收复失地，坚决把倭寇赶出去！”
光复行动战役指挥部确定了李宗仁为战役前敌总指挥，冯玉翔为副总指挥；外蒙军区司令员杨勇为北路军总指挥；西北军区司令员林镖为中路军总指挥；济南军区司令员刘先忠为南路军总指挥；南京军区魏真司令员为苏沪沿海防卫总指挥。空军由乔平副总司令任总指挥；海军则由巩毅总司令亲自指挥调度。装甲兵、炮兵、骑兵、二炮部队配合各部参战。
大战将至，相关各部门都紧张地忙碌起来。