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议事散去后,士皓明留郭嘉、田丰、程昱和沮授吃晚饭,众人知道士皓明有事要说,相继起身告辞而去。
士皓明等菜上齐后,屏退了所有的下人,就连咸鱼也不例外,还特意让典韦在门外守着,任何人不许靠近。
“主公,什么事情这么机密?”田丰看郭嘉只顾喝酒,只能自己开口相问。“今天元皓你跟我说扬州现在有人口400万,我以前一直以为扬州地广人稀,但现在有这么多人,我有了些想法。”
“不过我说之前,想先问问你们对世家的看法。”“世家子弟虽说有好有坏,但我认为还是无视王法的多,而且家奴多仗势欺人,多行不法之事。”程昱掌管扬州刑事,自然从他的工作层面说起。
“我们能从世家身上的赋税太少,而且在有些县里大部分都是世家把持。”沮授很赞同田丰的说法,“元皓说的不错,有些县里世家的话比我军的政令还管用,后来我们将守军全部解甲,换成我军将士这种事情才有所好转。”
郭嘉饮尽杯中酒,“世家有自己的土地,有自己的家丁,就像是国中之国,如果以后和人交战,世家从背后反叛,后果不堪设想。”
“主公要对世家下手?”士皓明没有直接回答,反问道,“如果我对世家下手,什么时候合适?”
“肯定不是这时候,只要主公多注意任用寒门出身的人才,ri后横扫四合之后,才是对世家下手的时候。”“对,我跟公与想的一样。”郭嘉说着又喝了一杯。
“奉孝好好说事,一会我让人送五坛酒到你府上。”郭嘉这才放下酒杯,“主公所虑的事情是土地,世家掌握着土地,就等于掌握着粮食,有了粮食就可以养兵。”
“奉孝你既然一清二楚,你有什么想法?”“现在扬州陆家、张家、周家、全家、朱家、魏家这几大家族都在大人手下任职,扬州各家的家丁这连续三次抽调也到了最低的时候,主公何不改变田赋?”
田丰第一个反对,“田赋怎么能改,我朝一直推行十五税一或者三十税一,擅自修改田赋和谋反同罪呀。”
“不是要修改税率,我们刚刚安定下来,要是修改税率,保不齐这些流民会再次回到原来的州郡去。这次主要是针对特权,世家很少交田税,主要是因为他们家族的人多在本地任职,可以上下串通。”
士皓明有些摸到了门道,“奉孝的意思是重新丈量土地,以后按新的结果收税。”“没错,多派出一些官员去各郡县丈量,当地有我军士兵相助,世家想要作假也不容易。”
“这倒是一个好主意,具体让谁来实施呢?”郭嘉往后一缩,“我向来懒散做不得这种事情,仲德刚正不阿,正适合去做这种事情。”程昱对士皓明点头,表示愿意去做。
“那接下来说说兵制吧,趁着最近没有战事,我打算整改一下军制。首先最低还是伍长、什长,每百人设军侯一名,五百人设一都统,两千人设一校尉,五校尉为一军,一军设一主帅,两到四员偏将,一名书记,一个参军。”
“自伍长开始,所有将官必须识字,要通晓军中号令,书记官负责记录战功,冒领战功者定斩不饶,参军辅助主帅判断战机,但必须主帅自己决断。”
“每军分前后左右中五个校尉,一个校尉为一营,随军还有一个后勤营,包含斥候、军医、辎重兵、火头兵、马夫和少量的预备兵。”
“加强对斥候的训练,斥候必须对所报情报负责,报告的言语一定要简洁、明了,不能掺杂任何的其他言语,不然必须严惩。”
“奉孝,你鬼点子多,你去设计一套军中密信的暗码,每次出兵的时候用不同的暗码,具体的细节不要让太多人知道。”
士皓明说的口干,停下来喝了口水,“你们怎么都这个表情?”郭嘉愤愤的放下酒杯,“主公你知道这么多还天天让我们伤透了脑筋,我要休息!”
“少来,谁知道你最清闲,你还想休息,门都没有。我就是能想到,但具体的执行还得你们去办,毕竟每件事情都有漏洞可言。”
“现在的内政处下面还要细分一下,农田水利交通运输赋税征收都应该分一分,现在人手不足你们先身兼数职,到时候再找人手,除了奉孝,别人一律可以多拿几份薪水。”
不理睬郭嘉的怪叫,“加设教育处,主管书院、医馆和以后的武备学堂,我打算以后要有将领或者老兵解甲归田之后,可以开设武备学堂,为我们培养新的将才。”
“农业处,负责农业技术的改进、种子的改良和病虫害的防治;水利处,负责兴修水利、维护堤坝、记录每年的汛期情况及时上报;交通处,负责道路的兴修和养护;运输处,负责各地军粮赋税的运输工作,我军让运到哪里就运到哪里;赋税处,负责征收农田、水利、商业、矿山甚至还有以后的公路费。”
“军务处也要细分一下,每次战斗之后有解甲的士兵,可以加入保卫处,保卫处负责维护地方治安,捉拿盗贼等,这样可以解放出一些守兵;不愿意加入保卫处的可以加入管理处,负责维持地方的管理,在街道上乱设摊位,乱丢杂物都要管,发现之后还要罚款。”
沮授想不明白乱摆摊怎么了,这样显得城里热闹,“主公,这管理处……”“很多瘟疫都跟城市垃圾太多有关系,这点必须治理!另外城里有专门摆摊的地方,胡乱摆摊会造成道路拥挤,还容易混入刺客,专门摆摊的地方方便管理,还能收取少量的管理费。暂定一个摊位一天一个铜钱,这样就不会有人反对了吧。”
“陆军处和水军处保持不变,加设一个研发处,专门负责研发新的武器。”研发处和神机营一明一暗,也可以替神机营减少一些压力。
“主公大才,丰难以望其项背啊。”“可别这么说,我就是这么个打算,具体怎么样,你们好好想一下,有什么遗漏尽早告诉我。好了,天se也晚了,大家回去早点休息吧。”