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即便是再怎么热闹的狂欢，也会有结束的那一天…
尽管占领整个西伯利亚，的确称得上是一个难以想象的壮举——————好吧，其实这个时候距离占领西伯利亚还有挺长的一段距离，至少，此时此刻在西伯利亚境内还有许许多多个尚未臣服于国社政府，而依旧效忠于俄国的城镇，在没有把这些城镇解决掉之前，很难说中国已经把西伯利亚彻底占据了…
但不管怎么说，一刀将整个俄国一分为二，并且至少占据了俄国三分之二的领土，不管从哪个角度来看，这都的确是一种难以想象的壮举。
但就像前面说的，在怎么热闹的狂欢，也会有结束的一天。
即便是看上去好像是永恒的太阳，不也有终结的一天吗——————当然，我们是肯定没办法看到那一天的…
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在严绍的总统府外，一辆轿车稳稳停在了台阶前。
在车门打开之后，一身戎装的蔡锷从车子里面走了出来，抬头看了眼面前宏伟的总统府，忍不住深深地吸了口气。
自从领兵出，执行西进战略，他似乎已经很久没有见过这座震撼人心的建筑了，如今看来…
“就和当初第一次见到时一样令人震撼呢…”喃喃得道，蔡锷轻轻的拍了拍裤子上的尘土。
这时一个看上去似乎有些年轻的工作人员从总统府内走了出来，见到蔡锷之后顿时露出了惊喜的表情。
“蔡将军，您可算是来了，刚才总统还在询问着您怎么还没到呢…”
“没办法…”蔡锷苦笑了一下。“车子在半路上的时候突然坏掉了，我是换了台新车过来的…”
也不知道是不是倒霉，在来的路上蔡锷的车子突然坏掉了。偏偏这个时代又没有无线电话或者是手机什么的，最后没办法，蔡锷也只好和他的副官一起跑到附近的民宅去，用电话叫来了一辆车子。
一来一去的。也耽搁了不少时间。
“不管怎么说，来了就好，各位部长还有将军们现在都已经快要在里面等急了…”说着那个工作人员朝着里面做了一个请的动作，然后便往里面走去，蔡锷也没有客气，直接就跟在了工作人员的身后，而后开口道。“就只有我一个人还没来了吗？”
“是啊。各个部门的部长还有冯将军他们都到了，就差您一个人了…”
这么说着，那个工作人员领着蔡锷在总统府内左拐右拐的，最后来到了会议室的门前。“总统他们正在里面等着呢，您先进去吧，我就不进去了…”
说着那个工作人员朝着蔡锷笑了笑。而后便转身离开了。
迟疑了一下，蔡锷推开了会议室的门，就看到在长长的会议桌旁，严绍及冯国璋等人已经坐满了位置，偌大的长桌，二三十个位置上面如今就只剩下一个空位…
“抱歉，车子在路上出了些毛病。所以有些来迟了…”一边往房间里走去，蔡锷一边解释道。
“我已经听说了，你先坐下吧…”
暂且不提特事局本来就要对政府高层进行一定的监控，蔡锷都打电话了，严绍当然不可能会不知道，这也是他没有介意的原因。
另一方面，见到蔡锷，冯国璋等人也都含笑朝着他点了点头。
等到蔡锷落座之后。严绍环视了在场的众人一眼，而后沉声道。“情况大家也都了解了，除了蒋百里将军还有其他几位将军眼下正在欧洲和德国人作战，暂时还回不来外，其他人基本上都已经到场了…”
“至于这次会议的内容，大家也都明白了，随着北上战略和西进战略的成功。尽管眼下在西伯利亚的腹地还有大量的城镇并没有投降，可是在协约国和同盟国正打的热闹的情况下，短时间内他们在这件事上也没有多少言权，在孤立无援的情况下。那些尚未认清现实的俄国人，迟早也会明白过来的…”
“而在协约国和同盟国暂时无力管这件事的情况下，我们目前最需要的就是在西伯利亚及中亚地区站稳脚跟，目前这件事蔡锷将军做的不错，叶卡捷琳堡的改造工程已经开始，整个城市正在朝着一座要塞城市进行改进，另外第三军团也已经横扫了整个哈萨克斯坦，如今已经把战线推进到了里海与乌拉尔山脉之间的一线，如今俄国基本上已经彻底的成为了一个欧洲国家，接下来我们只要能挺住稍后可能会迎来的反击，这偌大的领土便会成为共和国的一部分…”
“之后在谈谈别的事情，在北上和西进之前，曾经有人向我建议，认为应该改变如今的部队部署计划。过去一个省一个师的分配方式已经不太符合实际情况，应该改成军区的方式来进行部署，这样更方便部队之间的指挥与配合等，这件事我一直都记在心上，只是因为当时我正谋划着北上和西进的战略………在占领了中亚及西伯利亚后，我国的领土已经出现了极大的变化，若是早早就划定了军区，那么之后便会有些麻烦，反过来讲，若是迟一些，等到军事行动成功之后再说，则相对要简单一些，这就是当初为什么我没有同意，而是一直都压着的一个原因。”
“眼下军事行动已经成功，改变也应该开始进行了，我这次会把大家叫来，就是为了这么一件事，当然，若只是这件事的话，似乎也就不必把内阁的各个部长也叫来了…”说到这里，严绍看向了在座的众人。“所以除了军区的事情外，就连新占领土地的行政区划分，这次也一块进行了，等到会议讨论出了一个结果之后，我们便把这个结果公布，也省得掖着藏着——————反正我们的目的究竟是什么，都知道了，也没必要这么虚伪…”
听到严绍这么说，一旁的宗武等人显得有些无奈。因为所谓的政治。从本质上讲就是一种妥协的艺术，在猥琐些讲，就是比比谁更虚伪…
不过眼下毕竟是在谈正事，所以他们也不愿扯些别的。
事实上，这次为了谈论军区的分配，严绍可是把国内的高级将领都叫了回来，如前线的冯国璋和蔡锷、吴佩孚等人。需要说明的是。吴佩孚的运气明显要比蔡锷强的多，尽管也是昨天才到的北京，不过在今天来的路上，他的车子可没有碰上任何意外，非常顺利的便抵达了严绍的总统府…
可以说，除了在欧洲的蒋百里等人。基本上该回来的都已经回来了。而此时此刻听严绍说要谈论一下军区的分配，很快便有人站了出来询问道。
“不知道总统的意思，是打算怎么分配？”
严绍看了过去，是不久前才回国的萧永言。如今的萧永言也已经成为了一名军团长，自然也就有了位列其中的资格。
“很简单…”严绍毫不犹豫的道。“自然是按照情况…”
其实这件事之前严绍就已经与付修明他们略微的谈过了，所以到也能张口就来。
“所谓的军区，就是指平时的军区指挥机构。就是战时战区指挥机构。既是连接总部和部队的重要的中间指挥层次，又是战区的最高领导机关。至于军区的职责，则是在中央的指挥下根据总的战略意图，负责组织本区内6军、海军、空军三军部队的联合作战行动和演习，直接领导所属6军部队的组织建设、军事训练、行政管理、政治工作和后勤保障等；领导本区的民兵、兵役、动员、人民防空和战场建设等工作。”
“我打算根据实际情况，在国内划分出十一大军区，分别是负责北京、河北、内外蒙古、山西的北京军区。另外还有负责辽宁、吉林、黑龙江的沈阳军区，负责山东和河南的济南军区。负责江苏、安徽、上海、浙江、江西、福建的南京军区，另外还有负责甘肃、青海、陕西、宁夏、新疆的兰州军区，负责四川、重庆、贵州、云南、西藏的成都军区以及广东、广西、海南、湖南、湖北的广州军区…”
“上述的为七个，主要是负责内地的军区，除此之外，还有新占领地区的划分，分别是以叶卡捷琳堡为指挥部的乌拉尔军区。主要掌管乌拉尔山脉的防御任务，负责防止俄国人的反击，确保乌拉尔山脉的安全等…”
“另外还有海参崴军区，主要负责西伯利亚东部。包括外东北、库页岛在内地区防卫任务…”
“之后就是负责中亚地区保障任务的阿斯塔纳军区——————其实我本来打算叫里海军区的，毕竟这个军区的前线是在里海附近，不过考虑到其他城市都是以城市命名，若是阿斯塔纳军区变成了某个地方，似乎有些不合适，所以………阿斯塔纳军区的任务也很简单，和乌拉尔军区一样，都是以保证前线安全为主…”
“最后的一个，就是巴格达军区………巴格达军区的主要防区是周边远征军新占有的诸多领土，而军区的任务则是保证领土的安全…”
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听完严绍的话后，会议室内稍微静了静，过了半响之后，蔡锷才轻声的道。“十一个军区吗…”
“没错。”严绍点了点头，别看他夜夜笙歌，耳朵还是挺灵便的。“这里面我一直迟疑的其实是西伯利亚，不过考虑到西伯利亚的面积太大，而且除了乌拉尔地区之外，还有太平洋的威胁，若是只由一个军区来负责，难免会有些收尾不能相顾的情况，所以想了想，便在海参崴新组建了一个军区…”
“可是这样的话，沈阳军区与海参崴会不会太近了些…”
“没办法…”严绍忍不住苦笑了起来。“我也想换了地方，但谁叫在北面，除了海参崴以外就再也没有任何一个较具规模的城市了呢…”
听到严绍这么说，其他人也忍不住苦笑了起来。
不过在苦笑声过后，严绍却是道。“这个就是有关军区的大致划分了，这个相信大家已经大致的了解了，之后我们先讨论一下行政区的划分，至于剩下的较为细致的工作，则等接下来再说…”
“国内的省份吗………相信国内的省份大家都已经了解了。现在主要是谈谈新占领地区的省份划分…”说到这里，严绍看了下李良等文官系的表情，如果说刚刚的是与军队有关，那么这次要讨论的就是与李良他们有关了…
“先是西伯利亚，西伯利亚地区主要分为四个到五个部分，这一点主要有两个方案，一个是将西伯利亚分为三个地区。分别是东西伯利亚、中西伯利亚、西西伯利亚，而后就是外兴安岭以及库页岛这么两个省份…”
“另一个就是把西伯利亚分为东西两部分，剩下的照旧…”
“至于中亚地区，现有的哈萨克将会被分为两部分，之后的土库曼等则单独列为一个省份…”
“除此之外还有中东，也有两个方案。一个就是把伊拉克和科威特合并，之后波斯湾沿岸的部分单独列为一个省份，另一个则是维持原样，在中东地区划分出三个省份，分别是伊拉克、科威特和波斯湾那一部分…”
说到这里，严绍忍不住看了李良他们一眼。
之所以有人坚持要把科威特单独列为一个省份，到不是说是因为方便什么的。事实上在这个时代，科威特这样的‘荒地’还真没什么人看重，只不过…
多一个省份，就等于是多了一个省份的官位…
即便如今国社政府的吏治还算是比较清廉的，也没有办法改变人们升官财的想法，这也是很无奈的一件事情。而就如政府内部某些人所想的一样，若是多出了一个省份，即便是穷乡僻壤的。也等于是多出了一个省份的官位，这绝对是一个你好、我好大家都好的事情——————唯一不好的恐怕就只有政府，因为多了一个省份，也就要多出省份所需的一系列部门，政府机构必定会显得十分囊肿。
历史上宋朝是怎么灭亡的，严绍还是记得比较清楚的。除了宋朝自身的懦弱无能，以及文官对武将的压制之外。尤为重要的一点就是其囊肿的机构。
到处都是官了，朝廷光是给这帮人开俸禄就已经占据了财政相当大的一部分。
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严绍自己是绝对不愿意多出一个什么科威特省的，不是因为别的，而是因为这么大一点的地方。根本就没有必要弄出一个省来…
当然，他对下面的想法也很清楚，毕竟下面的事情每天都有特事局的人帮忙转移到严绍这里来，所以严绍很清楚下面的一些言论。
升官财，这个是人之常情，严绍很能理解，但严绍绝对不允许这建立在损害政府利益的情况上。何况拿科威特出来单独建立一个省政府，这根本是没必要的事情，而且…
谁能保证将来中国究竟会如何，若是将来的某一天，中国就好象曾经的大英帝国一样，今天这个要闹独立，明天那个要闹独立什么的…
两个捆绑在一起的二合一省份，总要比一个单独的省份更难独立一个，不是吗？
不过若是这样的话…
似乎就随了后世老萨的心愿了，他可是一直都想把科威特给吞并掉呢，只可惜最后却只引来了一场令他一败涂地的海湾战争，曾经数一数二富裕的伊拉克，最后也变成了如今的穷国，至于他自己，更是在第二次战争当中上了绞刑台…
很快，在介绍完了详情后，会议也就进入了较为实质性的一个环节——————细节问题…
当然，这个严绍就没有必要参与进去讨论了，因为这种事情只要交给下面的人也就可以了，完全没必要严绍亲自参与进去…
而事实上，也的确是如此…
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在下面，‘热闹’的讨论很快就开始了，军方的很简单，就是在争论着哪个军区的应该拥有多达的管辖面积，以及多少多少的部队。
至于文官系那边………似乎和军方也没什么差别，只是争论的对象从部队变成了城镇，争论起哪个省份究竟该有多少个城镇诸如此类…
尽管这个时候的国社政府已经是一个统一的政府，抢地盘什么的根本不可能会生，但是…
每一个政府的内部都会有许多个派系、团体的。国社政府当然也是如此。只不过和其他国家不同，别的国家都是党派，确切的说是政党之间在进行争夺，而国社政府有些近似于一党制，国社党在政府内属于一党独大，所以那些个派系和政党之类的，到了国社政府这边就变成了一个个的小团体了…
而这些个小团体。如原来的北洋，再如原来的皖系，再入地方上的派系，诸如此类，他们所争夺的，就是自己下面的人。究竟能夺到多少个位置…
若是自己的人能夺到一个省，那么，在下面的城市一级官员的任命上，就必定能够得到更多的言权。同样的，这个时候若是这个省份下辖的城市再多一些的话…
想到这里，他们便不能不争…
事实上科威特的情况也有些类似于此，只不过那个是文官系的整体利益。而一个省份的行政区究竟有多大，却是另一部分…
眼见下面的人争论的越来越厉害，严绍也有些无奈。
在他看来，城镇就是由人建立的，若是能把省份好好展，城镇自然也就会越来越多，同样，能安排的位置也会越来越多。根本就没必要争城这个样子。
而且为了国社政府在西伯利亚的稳固统治，政府必定会大规模的向西伯利亚迁移人口，如此一来，就会有更多的城镇建立起来。现在他们在那里正来争去的，实在是很没意思…
不过见下面的人争得面红耳赤的，严绍却是一点也不担心，事实上这种情况也是他放任的。毕竟若是下面的人都团结一致。那他可就要完蛋了，所以争一争也好…
何况派系这类的东西，是根本就没可能禁止的，既然没办法禁止。那到不如把他们都纳入自己的掌控之下，并进行一定的限制，限制住他们的争论方向，避免造成更大的破坏，这，才是真正的上策。
简单的禁止政党的出现，那根本就是不可能的事情…
反正，最后拿主意的是严绍，就让他们争又如何…
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尽管严绍早就已经知道，这个会议不可能会很快就完成，但他怎么也没想到，最终整个会议居然耗费了半个月的时间，才总算是拿出了一个章程来。
在经过了半个月的讨论之后，有关军区与行政区的划分总算是拿出来了。
先就是军区的，基本上大致并没有什么变动，几乎就是维持了原样，仅仅只是在各个军区司令的任命上有些争议。不过军人吗，尽管能到这个位置的军人即便是耿直也很难耿直到哪去，但毕竟要比一肚子花花肠子的政客耿直的多。
而且军人也有一个很直观的东西可以看，那就是战功…
一个军人有没有资格，只要看战功就可以了，简单了然…
即便某些人想要做军区司令，没有足够的战功，那也是没用的…
真正麻烦的还是行政区的划分，基本上这件事的大部分时间都被浪费在这上面了。好在最后总算是把章程拿了出来，所以到也没有什么大的问题。
和军区的相比，行政区的划分变动明显比较大。
先，原来的东、中、西，三个西伯利亚，被进行了些改动。
原来的西西伯利亚省变成了乌拉尔省，引自乌拉尔山脉，中部的，则是新西伯利亚省，基本上囊括了大部分的西伯利亚地区，除此之外还有远东省，主要是外东北，再加上北部属于远东的一部分，除此之外就是库页省…
至于中东…
尽管有些人很想把科威特也变成一个行省，然而在严绍的坚决反对下，最终那里还是成为了伊拉克的一部分…